为更好地理解和执行《关于推动柳州市数字广告业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），现就相关政策解读如下：

一、出台背景

（一）数字广告与数字经济的发展现状：数字广告是指利用互联网、移动设备和大数据技术等数字化手段，通过各种数字平台进行广告宣传、传播和推销的一种新型营销手段。随着数字经济的高速发展，以数字广告为支撑的抖音、快手、直播带货、微信号、短视频等新媒体广告正在改变传统的广告宣传营销方式，成为广告传播的新模式、新业态、新动能。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

（二）出台《指导意见》的可行性、必要性：党的二十大报告明确指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”习近平总书记指示：“要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度。”数字广告作为数字经济的重要组成部分，已经融入生产、流通、消费等各个环节，在引导消费、塑造品牌、扩大内需、拉动经济增长等方面发挥着重要作用。根据我局企业登记信息查询系统统计数据显示，我市现有广告企业16979户、个体工商户4709户，广告业市场主体总数21688户。因此，出台柳州市数字广告业高质量发展指导意见，对加快我市广告产业数字化转型，推动我市数字广告产业与实体经济、民生服务深度融合，在汽车制造、农业科技、交通运输、商业贸易、文化发展等重点领域加快数字广告的创新应用，提升我市数字广告产业竞争力，助力我市数字经济发展迈上新台阶，符合当前我市社会经济发展的需要。

二、文件依据

（一）市场监管总局关于印发《“十四五”广告产业发展规划》的通知（国市监广发〔2022〕47号）

（二）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西贯彻落实《“十四五”市场监管现代化规划》实施方案的通知（桂政办发〔2023〕27号）

三、主要内容

   （一）推动柳州市数字广告业高质量发展的主要目标

在“十四五”期间，以做强、做精、做专为主攻方向，引进一批数字广告企业、打造一批数字广告品牌、培养一批数字广告人才、培育一个国家级广告产业园区，努力把柳州建成广西数字广告聚集地、人才培养地、创意创新地、品牌输出地，全面提升数字广告业赋能经济社会发展效能，为柳州加快打造省域副中心城市、贯彻新发展理念、构建新发展格局实现更大作为。

（二）推动柳州市数字广告业高质量发展的具体措施

1. 推动传统广告向数字化转型。

2. 提升数字广告竞争能力。

3. 打造数字广告区域品牌。

4. 培育数字广告专业人才。

5. 推动数字广告交流合作。

6. 壮大数字广告产业园区。

7. 推动数字广告技术创新。

8. 推动数字广告赋能工业发展。

9. 推动数字广告赋能乡村振兴。

    10. 拓宽数字广告融资渠道。

    11. 加强数字广告公益宣传。

（三）推动柳州市数字广告业高质量发展的组织保障

一是加强组织领导。各单位各部门要充分认识数字广告业高质量发展对推动本地社会经济文化等方面高质量发展的积极作用，共同推进数字广告业高质量发展工作。二是推行包容审慎。建立包容审慎的执法监管机制、设置宽容合理的包容审慎监管期限，对涉及与数字广告业相关联的新技术、新业态企业，给予合理的监管执法“包容期”。三是加强行业自律。发挥行业自律、服务协调的职能，搭建企业与政府部门的交流平台，推进形成“主体自治、行业自律、政府监管、社会监督”的社会共治体系。