柳州市工商行政管理局

行政处罚决定书

柳工商处字〔2016〕 73号

当事人：广西科技大学第二附属医院，地址: 柳州市箭盘山路17号；当事人已取得有《组织机构代码证》代码：49850570-X；机构名称：广西科技大学第二附属医院（柳州肿瘤医院）；机构类型：事业法人；负责人：孙文忠；地址：广西柳州市箭盘路17号；有效期：自2015年07月22日至2019年07月21日；登记号：组代管450000-046159；当事人已取得《医疗机构执业许可证》。医疗机构名称：广西科技大学第二附属医院；医疗机构类别：三级肿瘤医院（非营利性医疗机构）；法定代表人：孙文忠；主要负责人：孙文忠；地址：柳州市箭盘山路17号；发证日期：2015年7月23日；登记号：349859890-X45020311A5141；诊疗科目：预防保健科、内科、外科、妇产科、妇女保健科（门诊）、儿科（门诊）、儿童保健科（门诊）、眼球（门诊）、耳鼻咽喉科、口腔科（门诊）、皮肤科、肿瘤科、急诊医学科、康复医学科、麻醉科、医学检验科、病理科、医学影像科、中医科。（二级科目详见诊疗科目核准记录）。有效期限：自2015年7月23日至2016年4月14日。  

经查实，当事人至2016年5月26日案发时止，架设网址为http://www.gxkdefy.com/的“广西科技大学第二附属医院｜广西柳州肿瘤医院｜广西科技大学第二临床医学院”网站，并通过该网站在互联网上对该医院进行对外宣传。先后在该网站的“技术展示”、“动态新闻”栏目中发布了该医院的“特色治疗显功夫 ——聚焦内二科诊疗优势”、“领先的肿瘤放疗技术让病患得到精准治疗 ——聚焦放疗科诊疗优势”、“先进乳腺治疗技术 再造完美胸部 ——聚焦外三科诊疗优势”、“腰椎肿瘤切除他重新站立起来”、“肾裂伤大量出血仍有救”的宣传内容，在“特色治疗显功夫 ——聚焦内二科诊疗优势”页面中含有“……消化内镜下的治疗是内二科的特色治疗手段，通过内镜以及氩气高频电刀，可治疗包括息肉的摘除、镜下止血、内镜下粘膜染色诊断早期上消化道肿瘤、食管曲张静脉套扎及硬化治疗、食管狭窄扩张及食管支架放置等消化系统疾病。另外，科室目前在治疗糖尿病并发症比如糖尿病酮症酸中毒、糖尿病高渗性昏迷、糖尿病周围神经病变等方面有相当丰富的经验；在甲亢相关性眼病、甲亢相关性肝病以及甲亢性心脏病等甲状腺相关性疾病方面有疗效较好的特色治疗手段；在风湿免疫疾病方面采用中西医结合的治疗为众多严重的类风湿性关节炎、系统性************和强直性脊柱炎患者解除了疾苦。”等内容，在“领先的肿瘤放疗技术让病患得到精准治疗 ——聚焦放疗科诊疗优势”页面中含有“……2010年开始，医院引进被业界公认为21世纪主流技术的三维适形调强放疗技术，目前已使300多例患者受益。与以往的二维放疗技术相比，其鲜明的高精确性就如一支导弹部队，射程远、能量大、精度高，与以往常规放疗技术不可同日而语。具体来说，三维适形调强放疗技术可提高肿瘤局部控制率，并发症、后遗症明显下降，让病患的生存质量大大提高。……”等内容，在“先进乳腺治疗技术再造完美胸部 ——聚焦外三科诊疗优势”页面中含有“……目前外三科治疗乳腺病手术成熟，治疗方法全面多样，其中现代微创手术深受乳腺病患者欢迎。该手术一是利用美国进口第二代乳腺微创真空辅助旋切系统在腋下做仅3-5mm大小的穿刺口，就可将乳腺良性肿块（不管是单发肿瘤还是多发肿瘤）一次性彻底切除，达到治疗和美容的效果；二是通过德国进口乳腔镜对乳腺癌进行乳腔镜辅助乳腺癌保乳术、改良根治术，达到“微创、保留功能、美观”三重优势于一体的功效，该技术手段在柳州市具有明显领先优势。两种手术治疗模式的应用，使乳腺良恶性肿瘤的手术治疗方法达到完美，完全能够满足不同要求患者的需求……”等内容，在“腰椎肿瘤切除他重新站立起来”页面中含有“年仅26岁的小李腰部疼痛近一个月，严重时甚至无法入眠，发觉双腿麻木、乏力三天，在家人的搀扶下到广西科技大学第二附属医院就诊，经检查后发现患了腰部肿瘤，于是入住骨外科……近日，患者在插管全麻下首先行腰椎后路腰3椎体肿瘤切除+腰2、3、4椎板切除椎管减压+腰2、3、4双侧神经根管减压+腰1、2、4、5椎弓根钉棒内固定术，紧接着，根据其实际病情进行腰椎前路腰3椎体肿瘤切除+钛笼骨水泥植入融合术。该手术为腰椎神经根和硬膜囊360°全方位减压，由于手术风险高、难度大，持续了近七个小时得以顺利完成……现在，小李可佩戴腰围独立行走，并出院休养……”，在“肾裂伤大量出血仍有救”的页面中含有“今年39岁的小覃因与人发生争执，被对方用尖刀刺伤左腰部，导致大量出血并出现血尿，于3月12日由柳州市“120”急救中心送入广西科技大学第二附属医院治疗……目前患者血尿症状已消失，并拔除尿管，身体逐渐康复当中……”等内容，以上内容涉及医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的情形。

上述事实由调查人员依法制作和调取的下列证据证明：

证据（一）：当事人广西科技大学第二附属医院的《医疗机构执业许可证》、《中华人民共和国组织机构代码证》复印件，证明当事人经营主体资格；受委托人李钰的身份证复印件、当事人广西科技大学第二附属医院授权委托书，证明受委托人李钰的受委托人身份及其受委托的资格和权限。

证据（二）：当事人的《医疗机构执业许可证》复印件，证明当事人广西科技大学第二附属医院为依法成立的医疗机构。

证据（三）： 2016年5月30日我局执法人员对李钰的1次询问笔录，证明当事人通过架设网站在互联网上发布含有涉及该医院医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的网页，与取得的《医疗广告审查证明》核准的医疗广告成品样件中的内容不相符的事实。

证据（四）：2016年5月26日在当事人上述网站首页页面打印提取的网页打印件及2016年5月26日我执法人员对当事人制作的计算机数据证据提存笔录，证明当事人上述网站的网站名为“广西科技大学第二附属医院”，网址为http://www.gxkdefy.com/的事实。

证据（五）：2016年5月24日在当事人上述网站的“技术展示”和“动态新闻”栏目中的“特色治疗显功夫 ——聚焦内二科诊疗优势”、“领先的肿瘤放疗技术让病患得到精准治疗 ——聚焦放疗科诊疗优势”、“先进乳腺治疗技术 再造完美胸部 ——聚焦外三科诊疗优势”、“腰椎肿瘤切除他重新站立起来”、“肾裂伤大量出血仍有救”的网页页面提取的网页打印件2016年5月26日我局执法人员对当事人制作的计算机数据证据提存笔录，证明当事人通过架设网站在互联网上发布的网页含有涉及该医院医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的内容的事实。

证据（六）：当事人“广西科技大学第二附属医院网站后台管理系统”页面打印件，证明当事人通过登陆上述后台管理系统页面，在互联网上发布内容的事实。

以上证据均由当事人及相关证明人签字确认，并经查证属实。调查人员认为上述证据已形成证据链，足以证明当事人违法事实。

2016年6月6日，我局向当事人送达了柳工商告字〔2016〕73号《行政处罚告知书》，告知当事人我局拟作出如下处罚：罚款人民币贰万元整（￥20000元），上缴国库。

在本案中，当事人作为依法成立的医疗机构，通过架设网站在互联网上发布宣传该医院的网页，这些宣传网页应属《医疗广告管理办法》第二条所指的医疗广告范畴。当事人在发布内容未通过医疗广告审查的情况下，在其架设网站上发布含有涉及该医院医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的内容的网页，其行为违反了《医疗广告管理办法》第三条及第七条第一款第（一）、（六）项的规定，属未经许可擅自利用互联网发布违反《医疗广告管理办法》的违法广告的行为。

当事人于2016年6月12日提交书面陈述意见，我局办案人员认为鉴于当事人已经对自身的违法行为有了清醒的认识，认错态度良好，能及时删除违法内容，主动减轻违法行为危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项从轻处罚的情形，对于当事人应予以从轻处罚。

依据《医疗广告管理办法》第二十二条之规定和《行政处罚法》第二十三条第一款之规定，责令当事人改正上述违法行为，并对当事人作如下行政处罚：

罚款人民币壹万元整（￥10000元），上缴国库。

当事人应自接到本行政处罚决定书之日起十五日内，将上述款项缴纳到工商银行柳州分行龙城支行（户名：柳州市财政局代收代缴专户；账号：2105403009249013423；单位代码：151450；收费项目代码：103050104008），预期不缴纳的，则根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项的规定，每日按罚款额3%加以罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向柳州市人民政府或广西壮族自治区工商行政管理局申请复议，或接到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起诉讼。

柳州市工商行政管理局

2016年7月6日