一、起草依据

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第四章第二十三条规定：每年3月1日之前，县级以上地方各级政府应当向同级党委、人大常委会报告上一年度法治政府建设情况。第二十四条规定：每年4月1日之前，地方各级政府和县级以上政府部门的法治政府建设年度报告，除涉及党和国家秘密的，应当通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，接受人民群众监督。

二、撰写过程

2023年12月，政策法规科按要求起草了《柳州市市场监督管理局2023年法治建设工作报告》，共向相关部门征求两次意见。经过多次研究讨论和补充完善，最终形成了报告，按程序报局党组审批。经我局主要负责人签发后，报中共柳州市委全面依法治市委员会办公室，并在本单位门户网站向社会公开。

三、主要内容

一、坚持学思用贯通、知信行统一，把党的领导贯穿到法治市场监管建设全过程和各方面。领导班子率先垂范，切实履行法治建设第一责任人职责。党组统一谋划和部署法治建设工作，不断完善法治市场监管建设推进机制。

二、强化工作谋划，健全联动机制，共同推进示范创建工作走深走实。强化集智赋能，为法治市场监管工作注入动力。强化基层职能，基层法治能力建设基础得到进一步夯实。

三、扎实推进立法工作高质量发展，为地方立法工作提供市场监管实践样本，打造市场监管解决方案。复制推广营商环境创新试点改革举措，持续深化市场主体住所和经营场所标准化登记改革，对广西市场主体登记综合业务系统进行升级改造优化。完善制度体系建设提升监管效能，为提升依法行政水平、纵深推进法治建设提供保障。

四、优化法治营商环境，实施包容审慎柔性监管，依法开展信用约束联合惩戒。高质量服务产业兴盛，推进质量工作全面提升，增强高质量标准供给，打通商标服务全链条，夯实知识产权创新创造基础，提升认证计量服务能力，推动柳州螺蛳粉高质量发展。深化监管执法力度，全系统共办结各类违法案件7131件，同比增长约20%。食品安全形势平稳向好，药品安全监管持续推进，积极保障特种设备安全监管，工业产品质量安全基础不断夯实。自主建设的执法系统于11月6日正式在全区市场监管系统推广启动，启用多个智慧监管平台开展相关业务工作，加快推动监管从“人工”向“智能”转变。

五、开展行政处罚案卷评查，加大行政规范性文件清理，扎实开展权责清单动态调整工作，强化法制审核和合法性审查，坚持依法科学民主决策，规范重大行政决策行为，强化法律顾问作用，推进公职律师工作扎实开展，办理市人大代表建议政协提案38件。

六、将“法治建设”作为深化“党旗下的市场监管先锋”党建品牌建设的重要赋分指标，举办法律知识培训讲座、组织全体干部职工开展国家工作人员学法用法考试工作、组织局领导参加旁听庭审活动，开展法律“六进”活动，创新探索“云端”普法模式，开展企业结对共建，进一步建立和规范新闻发布机制和政策解读辅导机制。

七、2023年法治建设工作主要存在以下问题：一是市场监管领域法规制度还需进一步健全完善，新业态、新模式领域存在立法或配套制度空白。二是行政处罚裁量基准制度有待进一步修订完善，行政执法“三项制度”配套工作机制尚需健全，全方位、立体式执法监督机制有待进一步强化和创新。三是经济、新业态不断涌现，线上线下市场交织融合，创新和保护等需求更趋多元，市场监管难度和复杂性明显增加，市场监管效能还需进一步提升。

八、下一步工作计划：一是继续以习近平法治思想为指引，统筹推进2024年法治建设各项重点工作。二是在重点和新兴领域深化立法探索，不断提高市场监管法规制度供给水平和创新能力。三是积极运用法治手段给行政权力运行定规矩、划界限。立足抽象和具体行政行为兼治，继续加强对重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定的法制审核。四是进一步推进行政执法质量三年提升行动，持续完善配套制度建设。五是加快推动法治建设与业务工作深度融合，锻造一支政治坚定、忠诚干净、担当作为、专业高效的法治工作队伍。