二是维护公平竞争秩序。有效落实“全国一张清单”管理模式要求，持续提升准入服务水平，全局未发现违背准入负面清单的情况；全面落实公平竞争审查制度，深入推进公平竞争政策实施决策部署，对拟以政府名义出台的政策措施会同审查70件，清理全市46个政府部门的政策措施575件，梳理排查违反公平竞争审查标准的政策措施共61件，有效从源头预防出台影响公平竞争的政策措施。

三是加强知识产权保护。实施知识产权强市战略、成立柳州市知识产权保护中心、推进国家知识产权强国“一市一园区”试点建设，柳州螺蛳粉交易大数据平台和三江茶叶交易中心获批成为2024年度国家级知识产权保护规范化市场培育对象，实现广西国家级流通领域知识产权保护项目零的突破；成为全国第二批、广西首个知识产权公共服务标准化建设试点城市，在创造运用保护管理服务知识产权全链条服务领域取得新突破。

（四）严守安全底线，不断强化重点领域监管

一是隐患治理到边到角。聚焦电子计价秤、燃气安全、电动自行车等群众关心关注的重点领域，深入开展群众身边“关键小事”、“铁拳·桂在真打”专项执法行动，今年以来全市市场监管系统共办结各类违法案件6466件，其中大要案22件，不予、减轻、从轻处罚案件1763件，执法既显力度又有温度。加强对重点品类价格监测，规范全市37个旅游景点收费行为，查处教育、医疗、水电气等民生关注领域乱收费1043.14万元、清退379.36万元。

二是防护体系筑紧筑牢。优化层级安全包保督导机制，构建食品安全跨区域合作，推进食品安全排查整治；扎实推进药品安全巩固提升行动，查办“两品一械”案件281件，上报药品不良反应报告4825份、药物滥用监测调查表1173份、医疗器械不良事件监测报告2065例、化妆品不良反应监测报告1614例，超额完成自治区下达任务；督促工业企业落实质量安全主体责任，开展监督抽查391批次，全市产品质量监督抽查不合格产品后处理工作达到国家和自治区设定目标；深入推进电梯安全筑底三年行动，检查特种设备安全监管重点单位755家，特种设备生产、使用单位1264家，处置电梯困人事件1465起，开展大型游乐设施、锅炉等特种设备安全隐患大排查，切实保障安全。

三是创建典型示范改善消费环境。全市新增放心消费创建单位536家、示范单位46家，投诉、举报和咨询45791件，时限内办结率达100%，为消费者挽回经济损失2762.94万元。联合多部门出台《柳州市依法规范处置恶意投诉举报行为优化营商环境的指导意见》，进一步规范市场监管领域投诉举报行为。

（五）强化监督制约，全面推进严格规范公正文明执法

一是规范执法更有力。组织开展行政执法“三项制度”执行情况自查。全面落实行政裁量权基准制度，修订完善行政处罚裁量基准。公布《行政执法监督回访单》，诚邀行政相对人对市场监管执法工作和质效进行监督评价。

二是内部监督全闭环。做好行政处罚案件审核工作，市本级共审核行政处罚案件63件，案件审核率达到100%。开展行政执法案卷集中评查，及时发布通报，督促落实整改。编印柳州市市场监管系统包容审慎监管执法指导手册，对基层开展柔性执法工作实地调研。 

三是复议应诉“双清零”。强化复议应诉及争议化解机制，落实行政应诉（复议答复）工作规则，提升应诉应议水平，目前市本级共办理新收行政复议案件答复3件，办理行政应诉案件3件，实现败诉纠错“双清零”。

四是外部监督多元化。完善行纪监督机制，推动市场监管行政执法与纪检监察监督深度贯通、有序协同，紧密结合市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立典型问题长效监管机制，对违法违规行为依法予以严厉查处。自觉接受人大监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案54件。全面推进政务公开，严格落实政务“五公开”制度，规范依申请信息公开办理。

（六）深化普法宣教，共同营造法治市监良好氛围

一是严格落实普法责任制。深入推进“八五”普法，严格执行“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，夯实本系统本领域普法基础。结合重大节点开展普法活动，大力宣传普及市场监管法律知识。印发《柳州市市场监督管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，精准普法.

二是打造普法特色品牌。充分发挥志愿者作用，启动“八桂食安”食品安全志愿服务队动员部署及组建培训等工作。充分发挥退休干部专业特长和社会经验，经常性组织退休干部开展法治宣传、科普宣讲、文艺展演等普法宣传活动。用“看得见，摸得着”的“以案释法”普法形式，将具有典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案件用来诠释法律。2024年全市系统各级媒体上刊发报道3812篇，获省部级以上媒体采用数量居全区前列。把市场监管工作过程变成普及法治知识、提高法律素养的普法过程，引领普法新时尚和新亮点，切实提升普法效能。

三是突出法治能力建设。组织行政执法队伍全员轮训,开展公共法律知识培训和业务知识、行政执法技能培训，同时穿插市场监管领域内的线下培训。组织执法人员参加各项业务技能比赛，提升技能水平，在全区经营主体数据分析大赛荣获团体第二名，广西市场监管系统执法办案电子数据取证技能竞赛获团体三等奖。积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在合法性审查、疑难问题解决等方面的作用。

二、存在的问题和困难

一是推进法治建设和业务工作的融合性不够，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理市场监管面临的新形势、新任务的意识有待进一步加强。

二是推动全国统一大市场建设还存在堵点、部分经营主体生存发展面临困难、食品药品和特种设备等领域风险隐患仍不容忽视、质量和标准服务高质量发展的作用有待充分显现。

三是市场监管基础能力还比较薄弱，专业化、复合型市场监管人才还比较缺乏，队伍建设还要持续加强，市场监管工作与人民群众的期盼和社会高质量发展要求还存在一定差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

贯彻落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导核心作用，在推进法治政府建设中积极履职，有效推进各项工作落实。

一是加强组织领导。亲自部署法治政府建设重要工作，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设创造条件。

二是压实法治责任。审议《柳州市市场监督管理局2023年度法治政府建设工作报告》，向市委作2023年度依法履职情况报告。多次听取法治政府建设工作情况汇报，研究分析存在的难点和重点问题，提出落实解决问题的办法和举措。

三是严格依法决策。按照局党组议事规则，严格落实“三重一大”集体决策制度。严格执行重大行政决策和行政规范性文件制定程序，组织市场监管重大事项、复杂或重大案件的集体讨论，主持研究审议重大行政决策2件、行政规范性文件2件、重大案件4件。

四是带头学法用法。制定党组理论学习中心组年度学习计划和干部职工年度教育培训计划，精心策划宪法、法律学习宣传教育活动，带领全局干部提升依法行政能力和水平。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）深学笃行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、以习近平法治思想为指导，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面加强党对法治建设的领导，把党的领导贯穿到法治市场监管建设的全过程和各方面。

（二）健全法治市场监管建设机制。贯彻落实《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025）》《法治柳州建设规划（2021-2025）》，围绕全国法治政府建设示范市创建、法治广西、法治柳州和法治市场监管建设考核相关要求，明确推进法治建设的工作抓手、平台载体和阶段性目标，进一步完善年度工作重点落实、任务分解与动态跟进、整改反馈等推进机制建设，高标准推进各项工作，确保我局法治建设工作始终走在全区系统和市级部门前列。

（三）完善依法行政制度体系。继续聚焦重点和新兴领域，深化立法探索，完成规章配套文件制定，开展规章实施后评估。进一步完善行政裁量权基准制度，构建行政裁量多元基准体系。创新行政执法方式，推进市场监管行政合规建设。

（四）全面履行市场监管职能。紧紧围绕党和国家工作大局，贯彻落实市委、市政府和自治区市场监管局的决策部署，以法治为支撑，重点抓好纵深推进质量强市、知识产权强市、标准强市建设，优化营商环境、“三品一特”安全监管、促进放心消费、强化执法维权等工作，更好履职尽职，彰显市场监管价值。

（五）提升行政执法监督效能。强化行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度落实，加大行政执法监督配套制度建设力度，全方位规范行政行为。探索多元化监督模式，加强行政处罚案件法制审核，组织案卷质量集中评查，开展专项执法监督，优化法治建设考核评价机制。加强法制审核统筹，严控法律风险。

（六）增强法治宣传教育实效。围绕“八五”普法规划要求，全面有效落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。全力打造“普法+”宣传教育新模式，持续打造具有市场监管特色普法品牌，运用新媒体平台展播优秀普法微视频，完善典型案例发布宣传、“以案释法”分析研判等工作机制，提升法治宣传教育工作成效。聚焦重点工作，做好重大节日和活动法治保障。加强法治队伍依法行政能力建设，开展多层次的政治理论、法律法规、业务知识培训以及“学法用法赛法考法”活动。