办理结果分类:B

广西壮族自治区柳州市市场监督管理局 

柳市监复〔2022〕第13号

关于对柳州市政协十三届二次会议第168号

提案的答复

唐方委员：

您在柳州市政协十三届二次会议提出的《关于加强柳州市居民小区电梯维修保养安全监管的建议》（第168号）已收悉，经研究，现答复如下：

一、强化居民小区物业管理公司对电梯使用管理和维保的责任意识。民生无小事，件件映初心，年关将至，安监部门应当与社区合作对居民小区物业管理公司人员的电梯安全管理和服务意识加强监督、培训，提高物业管理人员安全责任意识和管理水平，配齐专门负责电梯的安全管理人员等问题

一 是根据《广西电梯安全条例》第十八条：电梯使用管理单位应当对电梯使用履行安全管理义务、承担管理责任。第二十条：电梯使用管理单位对电梯运行安全负责，应当建立电梯安全岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，并遵守下列规定：（一）建立电梯安全管理制度，根据电梯数量设置安全管理机构或者配置专职、兼职电梯安全管理人员。因此，电梯使用管理单位是电梯安全管理的第一责任人，配置管理机构和安全管理人员是使用单位的法定责任和义务。

二是加强日常监督检查。按照“三落实、两有证、一检验、一预案”（即：落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用登记证、作业人员有上岗证；在用设备在定期检验有效期内；制定特种设备应急预案并定期演练）要求，加强电梯使用单位日常监督检查。年初制定了《2022年柳州市特种设备重点监督抽查计划》，计划抽查337家电梯使用单位，目前已对210家电梯使用单位进行监督检查。另根据自治区市场监管局《关于开展2022年全区特种设备双随机监督检查工作的通知》，已对7家电梯安装维保单位开展了资源条件、质量体系运行、产品质量等方面监督检查，发现问题15个，已责令整改。同时，住建部门根据“双随机、一公开”要求，开展物业服务行业综合检查，把电梯日常管理、维护保养、应急处置、维修资金使用情况列为重点检查项目，已对40个物业管理小区（项目）进行了检查。

三是加强法律法规宣贯。2021年9月，召开了《广西电梯安全条例》法规宣贯会议，市住建局负责通知150余家物业管理单位参加会议。2022年6月“安全生产月”活动期间，举办了2期电梯安全警示教育宣贯会议，40家电梯使用单位和50家电梯维保单位参加会议。同时，各级市场监管部门积极参与“安全生产月咨询日”活动，发放电梯安全知识宣传资料及《中华人民共和国特种设备安全法》读本1万余份（册）。通过加强法律法规宣传和安全警示教育，进一步提高了使用单位、维保单位以及社会公众对电梯的安全意识。

1. 整顿电梯维保市场，提高服务质量。安监部门应当与价格部门、市场监督部门联合对整顿电梯维保市场进行检查和整顿，取缔没有资质和挂靠的电梯维保公司，对有资质但乱报价、服务质量差的公司限期整改，逾期不改的及时撤销许可证。对全市居民小区的电梯安全问题进行排查，掌握基本情况，强化电梯从业人员的职业培训，提高电梯维保水平和质量等问题。

一是严格依照《中华人民共和国特种设备安全法》《广西电梯安全条例》的相关规定，加强对电梯使用单位、维护保养单位的监督管理，从事电梯维保必须取得许可资质方可经营。目前全市备案从事电梯维保的单位共105家，其中84家开展有电梯维保业务，其余21家未开展维保业务。

二是开展电梯维保市场整治。2021年，全市各级市场监管部门共检查电梯使用单位325家，检查维保单位76家，立案查处未按技术规范开展电梯维护保养案件4件，立案查处使用单位使用未经定期检验的电梯案件6件，立案查处未经许可从事电梯维护保养案件1件。2022年1-6月份，共约谈电梯维保单位6家，立案查处不按技术规范开展维保的电梯案件2件，立案查处使用超期未检电梯案件1件。上报电梯施工单位违法违规信息6条，其中3条违法信息正在立案查处中。

三是维保价格方面。因电梯维保价格不是政府定价，而是由市场调节定价。即电梯使用管理单位与电梯维保单位根据双方需要协议定价，并签订维保合同明确维保价格，因此不存在乱报价行为。

三、加强对电梯维保的安全监管责任。安全监管部门要严格按照《特种设备安全监察条例》履行监管责任，建议在每部电梯显著的位置，公布养护时间和内容，公布安全监管部门24小时举报电话，并确保电话畅通有人接听，让每一位小区居民都能成为电梯安全监督员。确保居民小区电梯的安全运行等问题。

一是加强电梯安全监管，以信息化为手段提高应急救援能力。柳州市于2018年底率先在全区开发使用柳州市电梯应急处置服务平台（96111应急处置平台），对全市电梯进行信息化应急处置管理，纳入信息化管理的电梯都在显著位置粘贴有96111标识，设置96111专线电话24小时接待投诉举报。截至目前，服务平台共接收困人报警3299次，故障报警531次，解救电梯困人6794人，救援人员到达现场平均用时11.44分，比法定时间缩短了61.9%，大大的提高了救援效率，并起到了对维保公司应急救援处置和平时考核的监督作用。

二是公布养护时间和内容方面。电梯维护保养时间和内容是有相关法规规定的，必须遵照执行，但是没有法律法规要求使用单位或电梯维保单位应当公布维护保养的时间和内容。因此，是否公布养护时间和内容，应由电梯使用管理单位与小区业主协商确定。

为了进一步加强对电梯使用单位和维保单位的监管力度，督促企业切实落实主体责任，提高维保质量，有效解决居民小区电梯维护保养和安全管理的问题，积极探索推行电梯维护保护和电梯检验检测改革试点工作。一是推行电梯维护保养改革试点。与市住建局、市机关事务局、中国银保柳州分局联合印发了《关于推进柳州市电梯“物联网+保险+服务”及“按需维保”试点项目建设的通知》，探索推行“物联网+保险+服务”全新管理模式。即通过引入物联网技术监测（免费加装），通过大数据分析加强对电梯维保质量的监督；引入“保险+服务”电梯安全责任险，发挥事前预防、事后补偿功能，实现对电梯事故的及时赔付和快速维修，解决因电梯维修资金不到位而造成的电梯停机问题，化解物业管理企业与小区业主的矛盾。二是推行电梯无纸化维保模式。开发电梯无纸化维保软件APP，要求维保人员实时上传维保照片，监管部门可以随时随地抽查全市每台电梯的维保情况，实现对维保质量的实时线上监管。三是推行电梯检验检测改革试点工作。今年3月份，印发了《关于推进调整电梯检验检测方式试点工作的通知》，要求电梯检验检测单位在开展电梯检验检测时，加强对电梯使用管理单位落实主体责任的审查，并对维保单位的维保质量进行评估分析，进一步达到对电梯使用单位和维保单位的监督作用。

专此答复，诚挚感谢您对柳州市市场监管局工作的关心支持。

单位领导签名：

（单位盖章）

年月日

抄 送：市政协提案委员会、市政府督查室

（承办人：马昶辉，电话：18978023952）