（一）持续深化政治机关建设，筑牢事业发展根基。坚决有力落实上级各项决策部署。坚持将贯彻党中央、自治区党委及市委决策部署作为首要任务，建立“督查+考评”跟踪机制，构建办公室统筹、科室承办、全程跟办的工作闭环机制。高效推进并完成国家部委改革试点6项、自治区改革试点1项、市委重点任务2项，获市委、市政府督查室通报肯定。持续深化理论武装与组织建设。构建“党组领学、机关深学、基层跟学”三级联动学习体系，全年开展党组理论中心组学习、专题研讨等集中学习活动15次，完成重点调研课题25项，完成全市社科重点课题1项。开展“机关党旗红·服务工业兴”等实践活动，1个党支部获评自治区“六好”党支部，1个党支部申报项目入选自治区“机关党建+行动学习”第四批重点项目。加强新兴领域党建工作，指导成立市“小个专”及网约配送员群体党委，推动10个县区成立行业党组织。纵深推进全面从严治党。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进行风建设三年攻坚行动，整治“违规吃喝”“多头检查”等问题，形成“学—查—改—治”良性循环。聚焦城镇机动车检测等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立完善相关制度机制16项，向纪检监察机关移送线索30条、司法机关移送案件28件。

（二）大力激发经营主体活力，夯实高质量发展支撑。持续深化市场准入退出便利化。以“高效办成一件事”为牵引，通过制度创新和数字赋能，重点实施“个转企一件事”“跨省迁移一件事”改革，助力248户个体工商户转型升级为企业；企业跨区域迁移材料精减75%，实现“一地申请、内部协同、一次办结”，全年办理企业跨区域迁移业务5339件。全市实有经营主体总量38.31万户，同比增长3.84%；新登记经营主体5.89万户，同比增长17.84%。着力破解经营主体发展堵点。健全经营主体反映问题响应处置机制，推动解决退役军人就业税收优惠等5类共性问题，受理经营主体诉求3.24万件，按时办结率99.81%，重点诉求解决率81.12%。柳州市作为广西开展公司管理人员不实登记处置唯一改革城市，出台《开展处理公司管理人员不实登记（备案）操作指引》，2025年全市成功办结不实登记案件61起，群众满意率为100%，实现商事登记制度“小切口，大变化”。精准落实帮扶纾困政策。出台《柳州市关于个体工商户分型分类精准帮扶工作措施》，打造“个体工商户、私营企业主题银行”，推出“助企贷”等专属金融产品；推广“专利+”质押模式，实现知识产权融资超16亿元，再创历史新高；推行“桂质贷”，助力9家企业获得近3600万元资金支持，有效缓解市场主体融资难题。

（三）着力维护公平竞争秩序，营造良好市场生态。深化公平竞争治理。印发《关于进一步明确柳州市公平竞争审查工作有关事项的通知》《柳州市公平竞争审查抽查工作指引》，组织抽查政策措施300件，会同审查政策措施154件，及时纠正存在违反公平竞争审查标准内容的政策措施37件。组织开展“反垄断”“反不正当竞争”守护行动，查处23件不正当竞争案件及垄断案件。加大重点领域执法力度。聚焦民生关切与市场秩序，全年统筹开展涉企收费、知识产权、广告等专项行动64项，办结案件4382件。查办涉老虚假宣传、价格违法等案件21件，为群众清退多收价款8.67万元；立案查处殡葬领域违法案件48件，清退丧属费用311.58万元，推动两家殡仪馆平均治丧费用下降21.4%和35.8%，直接和间接为群众节省费用约541万元。扎实推进“铁拳·桂在真打”行动，以电动自行车、电子计价秤等为重点，查办相关案件148件。深入推进服务型执法。树牢“监管为民”理念，制定实施《服务型行政检查规范》等制度文件，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”服务型执法新模式。通过出台重点领域合规指引，推动监管重心从“事后处置”向“事前预防”转变。2025年以来，累计办理不予、减轻及从轻处罚案件1704件。

（四）加强质量支撑和标准引领，赋能产业转型升级。深入实施质量强企强链强县。广西机电技师学院获得第五届中国质量奖提名奖，是广西唯一获奖组织。3个组织获第七届自治区主席质量奖（含提名奖），获奖数量创历届新高。聚焦重点产业开展质量提升行动，累计9个案例入选总局、区局“质量赋能新质生产力”典型案例库，入选数量广西第一。柳南区入选全国质量强县（区）创新试点，成为广西仅有的两个入选县区之一。持续加强质量基础设施建设。坚持做精平台载体，不断提升柳州市质量服务“一站式”平台效能，全年服务企业2.29万家次，出具报告8.18万张，发放证书61.68万张。新建一批社会公用计量标准，完成检测系统数字化升级，开展“计量服务中小企业行”活动，全年帮扶企业2739家次、减免费用超1000万元。检验检测参数达5746项，检测能力覆盖食品、药品、工业产品等多个领域。标准引领产业提质增效。新增国际标准1项、国家标准90项、行业标准27项、团体标准134项，10项国家标准入选国家重点支持的关键核心标准稳链项目。完成融安金桔、融安香杉全产业链标准体系建设，融水灵芝、柳江莲藕等全产业链标准体系建设稳步推进；持续完善柳州螺蛳粉标准体系，牵头修订发布行业标准《米粉（米线）》。获批创建、通过验收国家标准化试点项目2个。

（五）强化知识产权保护与运用，发展新质生产力。知识产权保护与运用能力增强。成功获批建设国家级知识产权保护中心和国家海外知识产权纠纷应对指导地方工作平台。柳州高新区新能源汽车动力与智联产业知识产权运营中心入选首批国家级产业知识产权运营中心认定名单。柳汽、五菱工业获第二十五届中国专利奖，有效发明专利6973件，同比增长8.36%。专利受让与被许可次数同比增长26.11%，专利商标质押登记金额增长27.14%，创历史新高。商标品牌建设成效明显。全市有效注册商标总量达5.75万件，居全区第二。“柳工”获中国驰名商标认定，“柳城云片糕”获国家地理标志保护产品。高端品质认证持续扩容，获香港优质“正”印、“湾区认证”等各类高端认证证书达57张。柳州螺蛳粉地理标志保护示范区建设案例入选全国首批国家地理标志保护示范区典型案例，柳州螺蛳粉、融安金桔品牌价值再创历史新高。

（六）强化安全风险排查治理，守住安全发展底线。强化食品安全风险防控。整合设立市食品药品安全委员会，出台《柳州市食品药品安全委员会工作规则》。推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制，基本实现重点领域全覆盖。推进食品安全隐患排查整治专项行动，排查食品生产经营主体6.1万家次，整治隐患0.64万个。全年查处食品安全违法案件2006件，完成监督抽检1.93万批次，食品安全评价性抽检合格率99.15%，核查处置不合格食品1001批次，处置完成率100%。校外供餐单位查处、校园食品安全监管等经验做法获国务院食安办刊发推广。提升药械妆安全监管效能。实施药品经营“清源”行动，检查零售药店2051家次，查办案件109件，2件获自治区药监局挂牌督办；排查医疗器械经营企业2859家次，查处案件43起；排查美容美发美甲及化妆品经营主体1487家，查办案件77件。创新数字化智慧监管，创新推出“药械妆不良反应收集”“整改复训”等小程序，运用AI智能提升监管效能，织密不良反应监测网，超额完成不良反应监测任务数，高效处置监测预警信息343条，推动8家连锁药店启用处方药AI拦截系统。加强工业产品安全监管。聚焦电动自行车、燃气器具、电线电缆、化肥等重点产品开展专项整治，组织实施市县两级监督抽查534批次、快检筛查301批次，核查处置不合格产品102批次，处置完成率100%，查处违法案件94起。工业产品质量评价性抽查合格率97.5%，高于全区评价性抽查总体合格率。强化特种设备安全排查整治。全面推行气瓶“阳光充装”监管治理模式，全市23家气站视频信号已全部归集到“阳光充装”平台，实现气瓶充装全过程可视化监管。全年检查特种设备1345家次，整改隐患1049个，特种设备隐患按期整改率100%，全年未发生特种设备重大安全事故。优化消费环境。建成消费维权服务站155个，打造“15分钟维权圈”；发展在线纠纷解决（ODR）企业198家，引导源头化解。全年受理诉求约5万件，为消费者挽回损失766万元。创新推广“放心消费地图”，联合百度、腾讯标注放心消费单位300家，实现“一键导航到店”。规范网络市场秩序，对4.16万家网店动态监测，实现线索处置率100%；推动平台合规率达100%，全市自建网站亮标亮照率达98.67%。

（七）聚力攻坚，推进生物医药产业发展。落实“9712”工作机制，构建“六组一办”组织架构，积极开展产业链招商、龙头企业招商、基金招商、场景招商，动态跟踪服务重大项目，签约项目5个，投资额20.98亿元，完成投资2.2亿元，产值27.53亿元。

二、2026年重点任务

2026年做好市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，对标对表市委第十三届十三次全体会议、全市经济工作会议和柳州市“两会”精神，按照市场监管总局、自治区市场监管局和自治区药监局有关工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，树立和践行正确政绩观，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，围绕讲政治、强监管、促发展、保安全，以“一个市场、两个纲领、四个安全”为工作着力点，深化拓展“1145611”工作思路，推动“十五五”开好局、起好步。

（一）聚焦统一大市场建设，在培优市场生态上聚力深耕。纵深推进全国统一大市场建设。强化公平竞争审查制度刚性约束，建立健全存量政策清理和增量政策审查常态化机制，对县区、部门实施全覆盖抽查，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。综合整治“内卷式”竞争，开展打击劣质低价、虚假宣传、地方保护专项行动，严查新型垄断和不正当竞争“首案”。深化涉企违规收费治理，聚焦行政审批、中介服务、公用事业等重点领域，推动惠企政策直达快享。深化市场准入退出便利化改革。以“高效办成一件事”为牵引，深化企业跨区域迁移改革，着力破除市场准入退出、企业跨区域迁移等方面障碍壁垒。全力协调上级部门拓展“证照联办”覆盖面，实现更多业态“准入即准营”。健全个体工商户分型分类精准帮扶体系，对“名特优新”四类个体工商户实施梯度培育，推动“个转企”量质齐升。完善市场主体退出机制，稳妥推进长期未经营、停止经营企业和个体工商户退出市场，坚决纠治虚增经营主体行为，提高市场准入退出质量和效率。优化经营主体全生命周期服务。不断健全经营主体反映问题响应处置机制，强化诉求按时办结率和重点诉求解决率“双率”提升，推动由解决一个问题向解决一类问题转变。深化服务型执法，完善行政裁量权基准，落实轻微违法行为免罚轻罚清单，全面推行“预警帮扶式”执法机制，深入推进执法规范化建设。加大信用修复帮扶力度，实现“信用修复一次办、网上办”，持续推动信用风险分类与专业领域风险分级深度融合，加强跨部门监管协作，提升监管协同效率。

（二）聚力产业攻坚，在服务现代化产业体系建设上实现突破。高标准打造生产性服务业集聚区。建设检验检测服务业集聚区，依托国家汽车质量检验检测中心（广西），整合全市检验检测资源，构建覆盖认证、检测、标准研发、技术咨询的全链条服务平台。以国家级知识产权保护中心和产业运营中心“保护—运用”双轮驱动为抓手，不断集聚全国优质市场化要素和机构，完善“创运保管服”全链条服务体系，打造知识产权服务业高质量集聚发展示范区。建设广告服务业集聚区，以柳州772自治区级广告产业园区为载体，推动“人工智能+数字广告”与实体经济深度融合，争创国家级广告产业园区。配合做好生物医药及大健康产业攻坚工作。锚定“打造面向东盟的生物医药及大健康产业创新发展高地”攻坚方向，配合市生物医药及大健康产业攻坚办，力争完成“产值突破60亿元、招商引资新签约亿元以上工业项目22亿元”年度目标。开展龙头企业招商、场景招商、产业协同招商、基金招商、领导招商和审批招商，推动国药药材产业投资、爱维众康等知名企业落地，加快赢达制药、正湖制药、蜀阳血浆站等项目开工，确保金嗓子二期、天天乐技改项目等尽快投产。

（三）聚焦质量支撑与知识产权赋能，推动新质生产力发展。深入实施质量强市战略。系统推进质量品牌强县、强链、强企，做好中国质量奖、自治区主席质量奖梯度培育。积极推动工程机械产业集群参与质量品牌“揭榜领题”活动，积极推动质量融资增信工作，持续推广企业首席质量官制度,全面加强质量管理。夯实计量基础，落实广西计量强基工程目标要求，新建计量标准不少于5项，其中碳计量社会公用计量标准至少2项。积极推动供水企业完成老旧水表轮换更新、供电企业到期电表“应换尽换”。深化质量基础设施“一站式”服务向“一体化”支撑升级，争创国家级质量基础设施创新中心。强化标准引领助力产业升级。深化地方标准管理制度改革，推动标准由数量规模型向质量效益型转变。围绕人工智能终端及机器人、智能网联及新能源汽车等领域，开展重要技术标准研制60项以上。推进三江茶等全产业链标准体系建设，持续完善柳州螺蛳粉、融安金桔等全产业链标准体系，强化标准实施应用。加强标准化人才培养，深化与高校院所合作交流，争创国家、自治区标准化试点。推动标准出海，探索中国新能源汽车国家标准在老挝转化应用，提升国内外标准一致性程度，提高中国标准国际话语权。强化认证检测赋能产业提质升级。深化口岸检验检测体系建设，提升重点进出口产品检验检测能力，打造以国家汽车质量检验检测中心（广西）为依托的柳州口岸指定监管场地。围绕新能源汽车、智能终端、机械制造等优势产业，引导检验检测机构拓展高端资质，争创国家及自治区级质检中心，提升关键核心技术攻关与综合检测能力。深化高端品质认证，依托“湾区认证”等机制推进标准对接、结果互认，助力柳州品牌融入国内国际市场，推动柳州产品向价值链高端延伸。强化认证检测机构监管，规范行业秩序，为柳州新质生产力发展筑牢坚实技术支撑。提升知识产权产业赋能水平。建好用好国家级知识产权保护中心、新能源汽车动力与智联产业知识产权运营中心和海外知识产权纠纷应对指导工作平台，深化高价值专利培育、百校千项专利转化、千企知识产权护航等工程行动，探索数据知识产权等新业态知识产权保护体制机制，加大知识产权与人工智能融合演进，促进新能源汽车、高端装备制造、生物医药等重点产业创新驱动发展，完善“创运保管服”现代化知识产权服务生态。深入实施商标品牌战略，推进融安金桔国家地理标志保护示范区和三江茶地理标志促进运用工程项目建设。构建“产品品牌+企业品牌+区域品牌”培育体系，持续整合政策、渠道、宣介等多方资源，扩大柳州品牌影响力和产品附加值。

（四）聚焦民生关切，在建设放心消费环境上提质增效。升级“放心消费”品牌矩阵。深入实施优化消费环境行动，构建“放心消费+线下无理由退货+‘名特优新’个体户”三维可视化地图，联合百度、腾讯地图标注放心消费承诺单位、无理由退货商家，实现“一键查询、导航到店”。畅通投诉举报渠道，持续推进在线纠纷解决（ODR）机制建设，保持全市消费投诉信息公示率在90%以上。重拳整治市场秩序顽疾。持续开展民生领域“铁拳·桂在真打”行动，聚焦医疗服务、养老服务、旅游市场等痛点，查办一批社会影响大、震慑效应强的典型案件。严厉打击价格欺诈、虚假宣传、计量作弊、侵犯知识产权等行为。强化网络市场监管，压实平台主体责任，深化“节前排查、节中监测、节后追溯”全流程监管，重拳整治直播电商乱象、刷单炒信、大数据杀熟。

（五）聚焦安全底线，在“三品一特”全链条监管上筑牢防线。强化食品安全全链条监管。强化各级食药安办统筹协调，整合资源、增强保障，确保监管责任全链条落实。深入落实食品安全“两个责任”，确保食品生产经营主体食品安全总监和安全员100%配备，督导发现问题100%整改。推进“互联网+AI监管”及“明厨亮灶”建设，强化重点液态食品道路散装运输监管，整治“幽灵外卖”、无堂食外卖等网络餐饮突出问题开展校园食品安全等集中用餐单位专项检查，以信用治理压实主体责任。创新农贸市场和食品摊贩监管模式，推广“桂食安”溯码、先行赔付、信用积分、联合服务岗亭“四位一体”管理机制。健全风险隐患内部报告奖励制度，实现各类主体全覆盖。强化许可监管，完善协同监管、联合执法及跨部门跨区域联动机制，提升综合监管能力。强化药品安全风险闭环治理。强化特殊药品监管；持续深化“清源”行动，加强网络销售药品、农村地区药品等品种和领域的监管；推动连锁药店全面落实凭处方销售处方药要求。推进医疗器械全链条监管，加强集采中选产品、无菌和植入类医疗器械等重点产品监管，着力消除系统性风险隐患，巩固医疗器械安全基础。开展化妆品飞行检查与网络监测，加强特殊化妆品、儿童化妆品监管，规范化妆品经营行为，构建“抽检—核查—处置—追溯”全链条闭环管理体系。加强不良反应/事件监测；深化行刑衔接，严厉查处制售假劣药、不符合标准的化妆品等行为。提升工业产品与特种设备安全治理能力。开展获证企业全覆盖检查，深化电动自行车、电线电缆、建筑保温材料及燃气器具等专项整治，加强网售产品质量安全治理。依托广西“AI质安通”平台，推进重点产品质量安全追溯、产品质量分级管理。强化工业产品质量监督抽查力度，不合格产品后处置完成率达100%。推进非现场检查，全市大型游乐设施领域基本实现NFC扫码记录全覆盖，实施电梯维保质量分类分级信用评价；开展场（厂）内专用机动车辆专项排查整治，深化“六个一”治理，确保特种设备零重大安全事故。

（六）聚焦监管现代化，在提升综合监管效能上守正创新。深化法治监管、信用监管、智慧监管“三位一体”融合。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法裁量权行使，严格规范涉企行政检查，综合运用各类监管执法方式，遏制违法、引导守法。以场景应用为牵引，在“三品一特”等重点领域拓展信用风险分类应用场景不少于5个，推动海量信用数据转化为监管生产力，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果联动。积极融入“人工智能+”行动，推动智慧监管平台优化升级，拓展非现场监管、移动执法、风险预警应用，重点在网络交易、食品生产、餐饮服务等领域打造一批智慧监管标杆。夯实基层基础和履职保障。深入贯彻落实《关于进一步加强基层市场监管所建设的若干意见》，制定基层所“两化”建设三年行动方案、基层所所长能力建设方案，召开全市系统基层所“两化”建设现场会。推动资源向基层倾斜，协调解决编制、经费、装备等实际困难。加快市场监管设备更新，争取国家“两新”政策资金，为基层配备急需的快检设备、执法取证装备、智慧监管终端。完善常态化联系指导基层机制，市局业务骨干指导组每季度下沉一线，开展“送教下基层”20场以上。锻造高素质专业化监管铁军。健全“选育管用”全链条机制，优化队伍结构；实施“精准滴灌”的思想教育，优化改进干部考核激励机制，切实推进干部能上能下；加大年轻干部培养力度，畅通机关与基层、行政与事业单位之间的交流渠道。实施精准化能力提升行动，围绕智慧监管、知识产权、公平竞争审查、质量技术等重点领域，开展“直播式”“订单式”“案例式”“情景模拟式”“交叉互评”培训。持续开展业务技能比武、典型案例研讨，提升干部队伍的专业素养和实战能力。

（七）全面加强党的建设，在锻造模范机关上树立标杆。从政治上把握大局推进工作。坚持以新时代党的建设总要求为统领，紧扣“十五五”开局和全市中心工作，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部坚持从实际出发、按规律办事，以扎实工作赢得群众信任。依托“三级三岗责任清单”“课题牵引理论学习”等机制，持续推进基层党组织规范化建设，打造“小个专”党建工作实训点，深入实施“小个专”党建“红领·成长”工程，开展“一月一主题·服务工业兴”实践活动，提升“小个专”及网约配送员群体党建工作质效，推动党建资源、组织优势转化为发展资源和服务实效。抓党风严作风正行风。坚持党员教育、管理和监督一体推进，持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，以更高标准、更实举措集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力解决急难愁盼，维护好人民根本利益。巩固清廉机关建设和行风建设三年攻坚行动成果，结合市委整治“十大顽疾”、树立“十种导向”工作要求，严密组织“清风铁纪”教育整顿、“清朗药监”专项整治，常态化开展警示教育，紧盯监管、执法、检验检测等重点领域，纠治形式主义、官僚主义，整治不担当不作为、违规吃喝等问题，完善权力运行监督机制，推进作风建设常态化长效化，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。提升宣传思想文化效能。立足市场监管“讲政治、强监管、促发展、保安全”的总思路，培育和践行“监管为民”核心理念、“三公一统”共同价值观，将文化理念融入市场监管工作全过程，转化为全体干部的自觉行动。针对新时期思想政治工作特点和不同对象，生动活泼开展思想政治工作。持续加强主流意识形态宣传，突出打造新媒体宣传矩阵，讲好市场监管故事，选树先进典型，落实关心关爱干部机制，营造崇尚实干、争创一流的浓厚氛围。