柳州市市场监督管理局

2021年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察广西时的重要指示精神，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，全面落实中央“六稳”、“六保”政策以及自治区、柳州市的重大决策部署，紧紧围绕疫情防控和服务经济发展大局，充分发挥市场监管的职能作用，为推进经济社会高质量发展和维护市场秩序稳定做出积极贡献。

一、2021年上半年工作情况

（一）营商环境持续改善，有效激发地方市场活力。

一是持续提升企业开办服务水平。一方面，放宽准入，提升企业开办便利度。率先在广西启动市场主体住所和经营场所标准化登记改革试点，推进住所和经营场所登记标准化、规范化和便利化；联合市行政审批局，正在积极探索开展跨辖区“一照多址”登记改革，促进营商环境进一步优化的同时，节省了企业网点扩张时间和成本，有助于企业做大做强。2021年以来，全市工作日日均有195个市场主体在柳州“出生”，成为支撑我市就业的“顶梁柱”和创造财富的源泉。截至2021年5月31日，全市登记在业的市场主体总数达331323，与去年同比增长8.76%。另一方面，压减成本，保持企业开办“零费用”。继续推行以政府补贴形式免费向新设企业赠送4枚实体印章，2021年1-4月，全市共为6092户新办企业免费刻制公章24042枚，累计为新办企业节省成本240.69万元。并继续联合市税务局、人民银行柳州市中心支行等单位，通过向纳税人免费发放税务UKEY、推动商业银行减免银行开户成本和首年服务费、规范和推广电子印章使用等措施，2021年1月份以来，柳州各银行机构共为企业减免开户成本费42.39万元，减免首年服务费435.11万元，切切实实保持我市企业开办成本真正意义上“零费用”。

二是高位推动市场监管“双随机、一公开”效能。突出高标准推进，组织召开了全市“双随机、一公开”工作联席会议，总结我市2020年“双随机、一公开”监管工作开展情况，部署2021年工作，推进柳州市“双随机、一公开”监管工作迈上新台阶、取得新成效。确保高质量完成，动态调整完善“一单两库”。其中，调整随机抽查事项23项，抽查检查计划43个，执法人员库现纳入817名执法人员，监管对象名录库纳入373663户。截至目前，执行抽查检查任务24个，共抽取检查对象2052户。同时，强化“双随机、一公开”与市场信用体系建设有机衔接，定期开展随机抽查，确保行政处罚台账与公示信息完全一致，继续降低列入失信“黑名单”及重点关注名单的法人企业数量。截至5月31日，全市共归集行政许可16979条，行政处罚3057条，行政处罚信息公示率达到100%。已注销在库严重违法失信企业92户，信用修复14户。

三是不断推进市场公平竞争的制度环境。加强组织领导，召开了柳州市公平竞争审查工作联席会议，部署推进我市公平竞争审查工作。加强专业指导，举办柳州市公平竞争审查工作联席会议培训会，市联席会议成员单位及县区（新区）有关部门分管领导及相关负责人等总共228人参加培训会。培训邀请中国质量万里行法律服务联盟联合发起人卫欣园律师就公平竞争审查制度实施相关案例分析，探讨交流公平竞争审查在实践中存在的问题。加强政策支持，建立了公平竞争审查举报和回应机制。维护我市公平竞争秩序，畅通公平竞争审查投诉举报途径。加强审查工作，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，明确公平竞争审查范围；要结合工作实际，梳理本行业、本领域存在的妨碍统一市场和公平竞争的典型问题和具体表现，研究制定行业性审查规则。截至目前，已纳入审查的政策措施文件共79份。

四是持续优化民营经济发展动力。成立柳州市个体私营协会，为全市个体私营企业提供交流合作的平台，充分发挥各行各业的发展合力。积极推进落实各项注册登记便利化措施，支持具有一定规模、一定历史、一定资产的个体工商户转型升级为企业，提高市场主体竞争力和抗风险能力，截目前，实现“个转企”76家。制定《柳州市市场监管局发展壮大村级集体经济联系指导工作方案》，充分发挥职能作用，尽力协调解决各城区在推进村级集体经济发展中遇到的困难和问题，推进发展壮大村级集体经济工作。

（二）市场监管服务持续优化，为地方高发质量发展提供强劲助力。

一是标准引领螺蛳粉产业可持续发展。加强重要技术标准研制，继续完善柳州重要产业的标准体系，提升产业基础能力和产业链现代化水平。向自治区市场监管局申请《螺蛳原材料质量要求》等21项广西地方标准立项，指导《汽车零部件制造企业能力管理体系》、《地理标志产品 融水糯米柚》等广西地方标准的研制，发布《地理标志证明商标  柳州螺蛳粉》等标准。开展标准化示范项目建设，推荐申报柳州螺蛳粉产业园为第二批国家级消费品标准化试点区域项目，积极发挥标准化示范作用，促进柳州螺蛳粉产业高质量发展。继续推行企业产品和服务标准自我声明公开制度。2021年上半年，我市自我公开声明标准219个，累计有589家企业上报3206项标准涵盖6809种产品。

二是检验检测服务能力取得新突破。国家汽车中心二期建设稳步推进，已向国家认监委提交扩项申请，预计新增检验参数300余项，整车检验能力进一步完善；市质检中心新增食品、工业品、药品、化妆品、农产品检验参数800余项，其中螺蛳粉全产业链检验能力扩项221项，服务地方产业能力进一步提升。市质检中心申报国家市场监管重点实验室顺利通过现场答辩，申报自治区、柳州市螺蛳粉相关科技计划项目各一项；国家汽车中心提交广西智能电动车辆重点实验室、柳州智能电动车辆重点实验室申请通过现场评审；联合上通五、广西科技大学申请新能源汽车科学与新技术广西壮族自治区实验室，完成组建方案提交科技厅；获得柳州市重大科技项目立项1项；获得自治区发改委服务业资金项目立项1项，柳州市服务业资金项目1项目，获得项目支持资金1150万元。组织开展小微企业质量管理体系认证质量提升行动，截至目前，今年我市共新增质量管理体系证书146张，环境管理体系认证证书78张、职业健康安全管理体系证书74张。积极动员引导推动我市螺蛳粉、金桔、茶叶等特色产品企业申报香港STC“优质正印”、“香港绿色标志”认证，组织50多家企业参加自治区局高端认证培训。截至6月，共指导帮扶一家企业获得香港优质正印证书1张，帮扶4家企业提出香港高端认证申请。

四是有效推进全市商标申请注册，截至2021年3月15日，柳州市商标累计有效注册量29110件，同比增长32.6%。指导柳州市螺蛳粉协会开展柳州螺蛳粉商标国际注册（含马德里国际注册）工作，截至2021年4月，通过马德里体系注册保护的有英国、法国、意大利、葡萄牙等12个国家，逐一注册保护的有巴西、缅甸等6个国家，共18个国家或地区获得保护。全面推进地理标志的运用，不断提升区域公用品牌产业链供应链价值链。推进“柳州螺蛳粉”地理标志专用标志使用首批43家企业备案公告申请工作，符合使用条件的依法核准使用地理标志官方标志。全力促进我市企业解决融资难融资贵的难题。截至目前，共为广西下火堂甜品管理有限公司等企业办理商标质押登记8笔，企业累计被担保债权数额1980万元，为我市中小微商标企业提供了宝贵的信贷资金。指导制定《柳州螺蛳粉团体标准》。确保柳州螺蛳粉地理标志特定品质的检测认定“有标可循，有准可依”。

五是加强知识产权保护工作。推进国家知识产权示范城市培育工作，以广西历史最高分通过国家知识产权试点城市考核验收，为我市工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市奠定坚实基础。围绕专利质量提升，不断提高知识产权创造运用水平。强化专利质量导向，召开2021年柳州市高价值发明专利工作会（第一批），对权利人进行高价值发明专利政策宣讲和年度工作任务传布置等工作，推进我市知识产权工作由追求数量向提升质量转变。同时，按照自治区要求，做好知识产权创造运用能力提升工作，包括：对我市申报自治区知识产权奖励奖项材料进行初审，现已对121家企业300项申请进行初审；开展本市企业知识产权质押融资需求信息采集工作，现已收集汇总辖区内54家企业知识产权质押融资需求；组织年度自治区“十百千”知识产权人才申报，现收集申报材料88份。

六是加强社会公用计量标准规划和建设。按照“市级强重点，县级夯基础”的建设思路，围绕我市产业发展和质量提升的需求，强化共性计量技术服务供给及研究，指导各县局及各级计量技术机构加强社会公用计量标准规划建设和管理，推进社会公用计量标准升级换代。目前，筹建社会公用计量标准5项。计量所数据2021年上半年完成19项计量标准复查，3项检定项目、5项校准项目的授权扩项全部顺利获通过。

七是以质量激励为载体，突出质量标杆示范作用。完成推荐柳州职业技术学院申报第四届中国质量奖。印发《关于开展第七届柳州市“市长质量奖”评定工作的通知》，启动2021年第七届柳州市市长质量奖评定工作。夯实质量基础设施建设工程，强化质量基础设施协同效能释放。进一步加大对技术机构质量服务“一站式”平台建设和应用指导，完善以计量、标准、检验检测和认证认可作为质量服务保障体系，将商标品牌和专利品牌作为质量服务增值体系，将质量管理作为质量服务提升体系的“4+2+1”模式。让质量服务更贴近企业，强化质量基础设施协同效能释放。

（三）保持高压严管态势，有力维护市场经济秩序健康发展。

一是组织开展全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。开展假冒伪劣罚没物品集中销毁行动。1月19日，柳州市市场监管局组织开展了假冒伪劣罚没物品集中销毁行动，物品涉及多个领域，主要包括假冒侵权商品、不合格食品药品化妆品等，共计50余吨，货值金额1200万。加大查办生产销售假劣食品药品案件力度，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为的高压态势，严厉打击违法犯罪行为。共查处食品安全违法案件287件,货值54.91万元，处罚没款100.43万元。印发《2021年柳州市市场监管系统民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》截至目前，办结涉及民生领域案件23起，涉案货值1.5万元，罚没金额20余万元。

二是积极开展以价格监管、竞争执法和打击传销为重点的执法检查。印发《2021年柳州市“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作方案》，重点针对清理规范转供电环节、燃气价格检查，公路、铁路收费检查和行政事业收费检查等，组织开展涉企收费问题整治。积极开展规范直销和打击传销工作,组织召开2021年全市打击和防控传销工作会议，印发了《2021年全市打击和防范传销工作要点》和《打击传销专项整治行动方案》。截至目前，查处案件8起，罚没入库共计639万元余元；查出涉企多收费2.7亿余元，为减轻企业负担，优化营商环境，维护消费者的合法权益发挥了积极的作用。

三是有针对性开展紧扣投诉热点的广告监测。始终保持打击虚假违法广告的高压势态，开展多领域专项整治工作。截至目前，共监测各类广告2.2万余条次，发现涉嫌违法违规广告8条次，接收总局监测平台转办广告案件线索28件，均已按程序转交属地办理，办结率和回复率均100%。全系统共查处广告违法案件14件，罚没款4.68万元。

四是深化放心消费创建活动，有效提升消费者满意度。

积极开展消费维权教育引导，围绕“守护安全 畅通消费”年主题，组织开展“3·15”系列活动消费维权宣传教育活动，把放心消费创建工作引向深入。结合疫情防控举办网络直播，线上观看点击率超过7万人次，取得了良好的社会效应。印发《关于开展“线下购物七日无理由退货”公开承诺倡议活动的通知》，推动实体店经营者进行“线下购物无理由退货承诺”。印发《柳州市2021年开展放心消费创建活动实施方案》，营造良好的消费环境。畅通12315投诉举报渠道，提高维权效率。截至目前，中心共接收投诉举报信息28979件，为消费者挽回经济损失576.07万元。

五是及时排查处置涉疫食品舆情，有效降低企业声誉影响。针对山东涉疫奶枣、巴基斯坦进口碎米等紧急涉疫舆情，全市市场监管联合公安、卫健等部门连夜开展排查工作。共出动了执法人员15691人次，排查了经营单位1178家，执法车辆399车次。排查出山东涉疫奶枣59包，检测涉疫碎米相关样品213分，检出结果均为阴性，进行防疫消杀面积约7000平米。及时有效地回应社会舆论，降低引起的社会恐慌，助力相关企业维护良好的企业声誉。

（四）坚守重点领域安全底线，全力保障民生安全稳定。

1.在食品安全方面，坚持党政同责，推动食品安全责任制有效落实，召开了柳州市2021年食品安全委员会全体（扩大）会议，全面部署年度全市食品安全工作。在食品生产环节，加强预包装柳州螺蛳粉食品安全监管和提升产品质量，推动柳州螺蛳粉地方特色产业高质量发展。印发《贯彻落实习近平总书记视察柳州螺蛳粉产业重要讲话精神  推动柳州螺蛳粉产业高质量发展实施方案》和《进一步规范柳州螺蛳粉生产经营市场秩序的通知》，召开柳州螺蛳粉生产企业规范生产经营市场秩序约谈会议，督促企业落实食品安全主体责任，贯彻落实各项食品安全管理制度，建立并完善食品安全追溯体系，进一步提升柳州螺蛳粉产业的生产水平和产品质量服务水平。

2.在食品流通环节，严防进口冷链食品疫情输入风险，为全面落实进口冷链食品“四个不得”和进口冷链食品疫情防控“十严格”要求，我局落实全市疫情防控市场监管小组牵头责任，组织协调各成员单位，牵头筹建集中监管仓，对所有进入柳州市辖区的进口冷链食品实行统一集中监管查验，实施每周七天工作制，确保进入柳州市场的进口冷链食品来源可查、去向可追，有入境货物检验检疫证明、货物消毒证明、追溯信息证明、核酸检测阴性报告。截至目前，进口冷链食品集中监管仓开具出仓证明2583单，查验进口冷链食品390236件，重量6209.7吨，累计车辆1065辆。共查封涉嫌未经检验检疫的进口冷冻肉180公斤。同时，严格落实了进口冷链食品密切接触人员核酸检测工作，截至目前，全市共累计采集标本12972份，检测结果均为阴性。

3.在食品餐饮环节，积极开展校园食品安全守护行动，检查校园内外餐饮服务及食品经营单位3505家，严管严控校园食品安全风险，有效提升校园食品安全水平；开展重要节日及重大活动餐饮服务食品安全保障工作，顺利完成自治区、市政府重大接待活动餐饮服务食品安全保障工作。上半年共参与保障16餐次，保障人次4989人次，开展食品快检77项次，保障工作顺利，无食品安全事故发生。

4.在保健品和食盐监管环节，印发《柳州市保健食品行业专项清理整治行动方案》，截至目前，全市市场监管部门共出动执法人员3897人次，检查经营主体8116家次，责令整改63家，立案15起，结案15起，罚没款80.86万元。强化食盐监管队伍建设，聘请广西盐业集团柳州盐业有限公司10名同志担任我市食盐质量安全监管协助监管员。

5.在“两品一械”方面，重点加强对疫情防控药械质量安全监管。严肃疫情防控措施，做好疫情防控期间疫苗、新冠病毒检测试剂等高风险产品监管。制定了柳州市疫苗质量安全监管年度工作方案，对全市依法承担疫苗储存配送企业、疾病预防控制机构和依法承担预防接种工作的接种单位开展覆盖率100%全面监督检查。截至目前，及时核查全市接种新冠疫苗不良反应244起，未发生1起因疫苗质量引起的严重不良反应事件。印发《关于进一步加强新冠病毒检测试剂等疫情防控用医疗器械质量监管的通知》，对辖区23家具有独立开展新冠病毒核酸检测的医疗卫生机构进行了集中检查，立案查处不按使用说明书贮存新冠试剂案件3件，进一步强化新冠病毒检测试剂产品质量安全监管。同时，重点把控疫情防控药品零售企业的购进渠道、购销记录、储运条件等环节，严格要求对退热、咳嗽类药品实名登记工作。截至目前，全市共检查辖区药品零售企业3460家次，出动执法人员8260人次，保障了全市新冠肺炎疫情有效防控。

进一步推进医疗器械经营企业信用分级分类监管，分级分类监管检查覆盖和整改复查率均达100%，抽检医疗器械98批次。加大化妆品专项整治工作推进力度，制定印发《柳州市市场监督管理局办公室关于印发〈柳州市流通领域儿童化妆品专项检查工作方案〉的通知》，深入整顿儿童（含婴幼儿）化妆品经营行为，有效筑建儿童用妆安全屏障。截至目前，全市查处化妆品案件数为48件，与2020上半年15个案件数相比增长2.2倍。

扎实开展药械化不良反应监测，有效保障群众健康权益。上半年，共上报不良反应监测报告（市级已评价）2146份。柳州市药品不良反应监测中心荣获“2020年药品不良反应监测评价工作优秀的基层监测机构”先进荣誉。

6.在特种设备安全监管方面，开展重点行业重点领域开展专项检查,联合市城市执法局，开展餐饮行业使用过期、翻新、报废和来历不明液化石油气“黑气瓶”专项整治，从“黑气瓶”的源头和末端精准发力，整治成效良好。与市应急监管局、市林业和园林局组成市级检查组对全市木材加工企业开展安全生产检查。开展以螺蛳粉生产企业为重点的食品生产企业特种设备安全专项检查。开展油气输送管道安全整治，召开油气管道企业约谈会。截至目前，共检查特种设备相关单位592家，出动执法人员1250 人次，下达特种设备安全监察指令书127份，立案6起。持续完善我市电梯应急处置服务平台，截至目前，共处置249起电梯困人事件，故障处置等其他事件106件，解救被困人员552名。电梯困人时救援人员到达现场平均用时13.2分钟，比法定时间30分钟缩短了56%，现场实施救援平均用时8.1分钟，取得了良好的社会效益。精准发力，增强电梯监管的针对性。积极推进改进电梯维护保养模式改革试点工作，自治区市场监管局在我市召开工作现场会，我局作了推进电梯维护保养模式改革工作的典型经验发言。

今年以来，我市市场监管领域未发生一起重特大安全事故，为维护民生安全稳定作出了突出贡献。

7.扎实推进产品质量监督抽查，提升产品质量整体水平。围绕食品等重点产品，全力推进质量抽检工作。已完成3批次/千人抽样任务237批次，检出不合格产品5批次，监督抽检不合格样品率2.1%，完成核查处置1批次，核查处置完成率20%。同时，还以民生产品为重点，加强产品质量监督抽查工作，制定了《2021年工业产品质量市本级监督抽查计划》，计划开展儿童用品、学习用品、家装用品、消防产品等50类共348批次的监督抽查。开展电线电缆产业质量提升，增强企业品牌竞争力。制定了《2021年柳州市电线电缆产业质量提升行动工作方案》，目前已完成了质量状况调查9份，开展实物质量抽检9批次，后续的质量比对、技术帮扶等工作将有序进行11月底完成预期目标。

8.扎实抓好国卫复审迎检工作落实。一是认真制定方案。根据国卫复审工作要求，起草《柳州市迎接2021年国家卫生城市复审农贸市场环境问题整治行动工作方案》《柳州市巩固国家卫生城市食品安全保卫行动工作方案》，发各城区和相关单位抓好落实。对照国家卫生城市标准和专家暗访反馈的问题清单，制定详细的整改措施，开展食品安全和农贸市场问题大排查大整治。二是严格落实责任。起草《关于2021年迎接国家卫生城市复审冲刺阶段市场监管局领导挂点督导分工的通知》，全面落实“局领导挂点督导”制度，按城区划分为7个片区，由分管领导负责工作的督导落实。抽调机关工作人员下沉到各城区，对每个片区实行定岗、定责、定人管理，确保国卫复审迎检工作落实到位。三是强化督导宣传。协调市农业农村局、市商务局、市卫生健康委开展农贸市场环境卫生联合执法，明确各部门职责，到各城区开展联合执法5次，下达责令整改通知书6份。截至目前，共转办国卫复审督办整改通知单609个，协调城区和相关科室完成整改。印刷国卫复审宣传海报12600张，禁烟标识18000张，发各城区张贴宣传。

（五）加强基层基础建设，提高市场监管效能。

一是扎实推进法治政府建设，权力运行进一步规范。加强法制审核，提高执法案件质量。为进一步加强对行政执法行为的监督，促进公正、文明、规范执法，积极落实重大执法决定法制审核制度。截至目前，科室审核行政处罚案件28件次。强化交流，增强规范执法的能力水平。5月27日举办了2021年第一期全市市场监管系统行政执法案件交流会。《柳州市市场监督管理局领导干部学法用法制度》主动作为，妥善处理好行政复议和行政诉讼工作，共受理行政复议案件20起，审结20起，收到出庭应诉通知书6份，全部出庭应诉。  

二是提高治理能力现代化建设，监管效能进一步优化。稳步推进柳州市市场监管和服务信息化平台项目，项目总投资估算为1075.24万元，列入柳州市2021年第一批智慧城市专项资金投资计划，目前已完成项目招标预公示。确定为全区特种设备安全监管系统应用试点市局之一，建立了全市4.6万台套特种设备统一规范的监察信息档案、设备台账，全面掌握在册设备的有关情况。集设备监管、单位监管、人员监管、安全监管、电梯维保管理、事故管理的一体化信息监管系统正式投入应用。柳州市市场监管局12315指挥中心平台项目。该项目3月份完成了平台联调试运行工作，并向各分局、科室配发了执法记录仪，开展了执法记录仪与平台远程指挥功能的使用培训。进口冷链食品监管仓冷链监管APP建设。1月份已完成场地布置，网络、电话已接通，办公设备安装完毕正常办公。开发的冷链监管APP已经上线运行。

三是继续深化体制改革，干部素质进一步提高。事业单位机构改革全面完成，改革成效初显。市计量所、标知中心、消保中心领导班子进一步调整充实，“三定”规定印发，内设机构及职能职责进一步明确，队伍建设进一步加强，工作效能不断提升。综合行政执法改革落实落细，积极向上级争取并协调解决基层市场监管所所长级别问题，目前柳城县12个市场监管所中有5个所长已明确为副科长级（其他未定级是参公人员），融水县20个市场监管所所长均已明确为副科长级。制定《柳州市市场监督管理局建设忠诚干净担当干部队伍  争当“党旗下的市场监管先锋”实施意见》以及《干部教育培训管理办法（试行）》《“党旗下的市场监管先锋”个人赋分评价实施办法（试行）》《平时考核实施办法（试行）》《选人用人考察评价实施办法（试行）》《加强党员干部“八小时外”监督管理实施办法（试行）》《关心关爱干部实施办法（试行）》《关于建立容错纠错机制实施办法（试行）》等一系列干部考核评价、培养使用、严管厚爱的配套措施，完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的市场监管干部队伍建设体系，为努力建设一支高素质专业化的市场监管干部队伍夯实了制度基础。

（六）纵深推进全面从严治党，党的建设更加坚强有力。今年以来，我局以深化“党旗下的市场监管先锋”党建品牌创建，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，开展党史学习教育，进一步压实全面从严治党主体责任。一是加强组织领导，压实主体责任。印发《柳州市市场监督管理局党史学习教育实施方案》及《柳州市市场监督管理局“学党史感党恩争先锋开新局”庆祝中国共产党成立100周年系列活动方案》《柳州市市场监督管理局“办实事促发展”主题实践活动方案》《柳州市市场监督管理局关于开展“一支部一品牌”“一科室一亮点”活动的通知》等专项工作方案，高标准高质量开展好党史学习教育。二是开展党史学习教育专题学习。将党史学习教育重点学习内容纳入党组中心组理论学习计划，各党总支、党支部采取“三会一课”和“主题党日”活动等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。先后组织4批共196名党员干部到桂林市兴安县红军长征湘江战役旧址，开展“缅怀革命先烈 传承红色基因”党史学习教育。三是开展“办实事促发展”主题实践活动。班子领导带队组成九个调研组，有针对有计划地开展专题调研活动，用心用情用力解决基层的困难事、企业的发愁事、群众的烦心事。四是以党建带动群团组织助力党史学习教育。开展“党员心声大家谈”“党史故事大家讲”“党史知识大家答”“红色歌曲大家唱”和重温入党誓词等活动。撰写“党员心声大家谈”文章27篇；本系统党员干部创作、排演的原创歌曲《八桂腾飞中国梦》节目在市直机关基层群众文艺汇演节目选拔中，突破重围，顺利进入全市复赛，获得专家评审和观众的好评。五是加强“小个专”党建工作，印发《2021年柳州市小微企业个体工商户专业市场党建工作要点》，召开全市个体私营经济监管暨“小个专”党（团）建工作部署会，加强工作部署，统筹全年“小个专”党建工作。培育示范典型，推动全市“小个专”党建工作全面进步。打造一批硬件上档次、软件上层次、管理上水平、示范带动明显的“小个专”党组织，推动“小个专”党建工作全面进步全面过硬。共推荐3个党组织申报三星级党组织、2个党组织申报四星级党组织、2个党组织申报五星级党组织。

二、存在的主要问题

（一）在机构改革方面的问题。

一是基层市场监管所所长行政级别问题。机构改革后基层市场监管所所长的行政级别一直未能明确，严重影响了基层队伍稳定和干事创业积极性。二是基层监管力量严重不足问题。根据机构改革部署，市场监管人员编制和职能下沉城区实行属地管理，实现了减少层级、明晰权责的改革目标。但下沉的市场监管人员编制调整到其它部门的情况较普遍，造成基层监管力量严重不足。三是解决检验检测机构的收入分配机制和编外聘用人员同工同酬问题。但由于缺乏充分调动队伍积极性的激励机制，我市的质检、计量等技术机构市场化程度和竞争力低，队伍极不稳定。

（二）在推动高质量发展方面的问题。

一是缺少高质量发展专项资金。国家对“全国质量强市示范城市”提出要发挥示范引领作用，在创新高质量发展机制方面要先行先试。目前我市尚未设立有高质量发展专项资金，与质量发展相关的激励政策，散落在各委办或行业主管部门，不利于统筹使用。而且奖励范围存在局限性，无法适应高质量发展的形势需要。二是建议加大对知识产权保护工作给予财政资金支持，设立科学有效、持续投入的知识产权发展专项资金。从科技局划转预算指标400万元，但对于建设知识产权试点城市仍然存在约1300万的缺口，请市政府给予支持，追加年度经费预算。三是根据市委、市政府的工作部署，我局积极开展柳州螺蛳粉国家级实验室建设工作，通过了总局的评审答辩。待国家总局批复同意筹建后，预计将需要投入3650万元的建设经费。届时请市政府给予支持，追加经费预算。

（三）在加强食品安全监管方面的问题。

目前在食品安全方面存在一些短板，如宣传存在薄弱环节，群众满意度还不高；食品安全抽检力度不足，存在一定安全风险。为此，恳请市财政给予资金倾斜，增加在食品安全宣传的资金投入，扩大食品安全宣传覆盖面，提高群众的满意度。食品安全涉及面广、涉及单位和部门多，在综合协调和联合执法上沟通不足，联合监管成效不明显。

三、2021年下半年工作计划

今年“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年政府工作意义重大。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区市场监管工作会议精神和市委、市政府的决策部署，贯彻落实好今年的“两会”精神，紧紧围绕疫情防控常态化和服务经济发展大局，结合“六稳”、“六保”要求，着重抓好以下工作。

（一）持续深化“放管服”改革，充分激发市场活力。制定下发《2021年柳州市持续优化营商环境行动企业开办专项实施方案》，统筹协调相关部门积极落实各项措施，力争实现市委、市政府提出的“打造全区标杆、西部领先、国内一流营商环境”的目标。扎实推进柳州市市场主体住所和经营场所标准化登记改革试点工作落地落实。试点推行企业“一照多址”登记模式。

（二）持续完善市场监管体系建设，积极探索市场监管新模式。加快完善知识产权顶层制度体系建设从组织领导、行政立法和政策激励三方面为我市知识产权保护和促进工作构建起坚实完备的顶层制度体系。

（三）持续强化重点领域安全监管，有力保障民生安全和社会稳定。全面推进“双随机、一公开”监管。切实提高政治站位，将“四个最严”要求落实到安全监管各领域，突出重点时段民生热点产品专项整治，加强高风险领域安全隐患排查，坚决防范重大风险。

（四）持续加大市场监管执法力度，维护稳定良好的市场秩序。全面开展民生领域案件查办“铁拳”行动，强化价格执法、反垄断执法和反不正当竞争执法，加强网络和广告等重点领域监管，突出保护消费者合法权益，进一步维护市场秩序稳定。

（五）持续实施质量提升工程，有效推进地方经济社会高质量发展。继续跟进第四届中国质量奖评选活动情况。开展2021年第七届柳州市市长质量奖评选活动。深入开展“百城千业万企对标达标提升专项行动。加强标准化示范项目建设，申请筹建广西螺蛳粉专业标准化委员会、汽车电动车标准化技术委员会。

（六）持续夯实质量技术基础，为地方经济社会高质量发展提供有力支撑。持续完善柳州质量服务“一站式”平台建设。整合有关商标、知识产权服务资源，为市场主体提供产品研发、采购、生产、供应、售后各环节所需的计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、品牌培育、知识产权等一揽子服务。

（七）克服麻痹思想，紧盯关键环节，坚决打好常态化疫情防控阻击战。面对当前“外防输入、内防反弹”的疫情防控新形势，加强冷链食品环节综合监管、药品器械质量安全监管、市场保供稳价、处置投诉举报回应舆情关注等重点领域，巩固来之不易的疫情防控成果，持续推进我市经济社会发展。

（八）进一步全面加强党的领导，推动全面从严治党的责任落实。继续做好党史学习教育各项工作。将党史学习教育与做好庆祝中国共产党成立100周年系列活动结合，与市场监管工作深度融合，掀起学党史感党恩的热潮，提振争先锋开新局的信心。持续推进党支部标准化规范化建设，抓好联系党支部制度、“三会一课”等制度落实，着力解决基层党组织发展不平衡，基层党建薄弱的问题。全力推进联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作，把全面从严治党和试点工作的要求贯穿市场监管工作全过程。

                     柳州市市场监督管理局