柳州市市场监督管理局

2020年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“强责任、严监管、优服务、促发展”的总体思路，全面落实中央“六稳”、“六保”政策以及自治区、柳州市的重大决策部署，紧紧围绕疫情防控和服务经济发展大局，充分发挥市场监管的职能作用，为推进经济社会高质量发展和维护市场秩序稳定做出积极贡献。

一、2020年上半年工作情况

（一）提高站位，落实责任，坚决打好疫情防控阻击战。

面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，我局切实提高站位，以高度的责任感和使命感，坚决贯彻习近平总书记的指示、批示和讲话精神，全面落实中央、自治区和市委、市政府的工作部署，坚持以人民为中心的指导思想，把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务，积极发挥市场监管的职能作用，克服重重困难，冲锋在前，忍辱负重，为疫情防控和维护市场经济秩序稳定发挥了突出作用。

一是思想认识到位。疫情发生后，全局系统以习近平总书记提出的“疫情就是命令，防控就是责任”等重要指示、批示和讲话精神为指导，切实增强政治敏锐性和责任感，把思想和行动迅速统一到习近平总书记的重要指示和党中央、国务院的决策部署上来。在局党组的坚强领导下，广大党员干部牢记初心使命，发挥“党旗下的市场监管先锋”品牌引领，主动承诺，发挥示范带动作用，纷纷放弃春节休假，全局288名党员、82名中层干部扫描电子二维码签署《防控疫情履行主体责任承诺书》，组织全市335个小个专党支部出动党员1200人次，冲锋在农贸市场、商场超市和社区农村等疫情防控一线，在市场、商圈设置“党员示范岗”、“党员爱心亭”135个，配合做好设卡设点、消毒排查等防控工作。全市市场监管部门已累计出动执法人员59.71万人次，检查农贸市场、电商平台、食品餐饮、药品和医疗器械、防护用品等各类生产经营单位17.6万户次，为我市疫情防控筑起了一道坚固的安全防线。

二是措施部署到位。根据疫情的发生，局党组第一时间召开扩大会议，迅速对全局系统疫情防控工作作出了周密部署。成立了疫情防控工作领导小组，进一步强化组织领导，针对各个防控领域和工作重点集中骨干力量组成了12个工作组，为疫情防控提供了重要的组织保障。精心制定了市场监管部门关于疫情防控的工作方案，明确工作职责，细化防控措施。同时，结合疫情防控需要，不断创新监管的方式方法，陆续出台了《关于落实突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应工作方案》、《有关价格违法行为的认定与处理指导意见》等10余份指导性文件和116期工作简报，其中价格违法行为的指导意见是在全区率先出台的价格监管指导性文件，为基层防控的执法监管提供了重要遵循。通过建立健全疫情防控的组织机构、制定完善相关措施，形成了市、县（区）和基层所三级联动的联防联控机制和责任体系。在疫情防控期间，各工作组及各县（区）局、基层所紧密配合，高效运转，在农贸市场排查、防控物资保障、市场价格监管等多个重点领域有效防控，确保了疫情防控工作取得实效。

三是责任落实到位。疫情防控工作开展以来，我局全面落实市疫情防控指挥部的决策部署，服从统一指挥和集中调度。在广西启动Ⅰ级应急响应后，立即制定工作方案，不断完善防控体系建设，全面落实“十严格”等疫情防控措施，通过强化市场秩序监管、价格执法监管、药品和医疗器械监管、防护用品和食品安全监管等职能职责，提升监管效能，牢牢守住了疫情防控的底线。期间，全市市场监管部门共立案查处涉及疫情违法案件110件，移送公安机关查办案件5起，均居全区首位。同时，对全市157个农贸市场检查100%全覆盖，检查农贸市场1.17万家次、餐饮服务经营主体5.41万家次网站和电子商务平台2143家次，劝导餐饮服务经营者暂停营业1158户，劝停农村集体聚餐810起，减少聚餐人数达9.3万人；受理了涉及疫情的消费者诉求2973件。通过积极履职作为，为保障全市人民生命健康安全和维护市场经济秩序稳定作出了积极贡献。

四是服务保障到位。根据疫情防控的形势变化，我局坚持一手抓疫情防控、一手抓服务经济，充分发挥职能优势，坚决克服形式主义和官僚主义，主动创新服务、靠前服务，精准助力企业全面复工复产，为恢复地方经济平稳运行发挥了重要作用。其中：在技术保障方面，充分发挥质量服务“一站式”平台作用，为白莹公司、宝菱康公司（上通五）等17家扩产转产防疫用品的企业开辟了“绿色通道”，提供了优质的质量技术服务。仅用30个小时就帮助白莹公司协调解决了应急口罩生产合法合规性问题，在全区率先实现批量投产；仅用3天就帮助宝菱康公司实现了从无到有转产普通防护口罩的目标，完成了广西首条全自动口罩生产线，实现了口罩全产业链本地化生产，大大缓解了我市口罩供应紧张的局面，在战“疫”中跑出了“柳州速度”，成为可复制、可借鉴的成功经验，得到了上级部门及市委、市政府领导的高度肯定，央视新闻联播等多个国家和自治区媒体争相报道。同时，市局直属事业单位也纷纷为企业提供优质的检验检测、计量校准和标准化服务，积极助力企业复工复产。根据疫情防控需要，在市委、市政府和自治区市场监管局的大力支持下，我局积极筹建柳州市医疗器械检测中心，共投资2000万元，仅用50天就完成建设，并通过自治区对一次性使用医用口罩等7种医疗器械产品共52项检测参数的资质认定，达到国内先进水平，填补了我市该领域检验空白。在市场准入方面，全面推进“网上办”“不见面审批”等服务新方式，用最短时间、“零”成本完成企业开办，疫情期间全市新增市场主体4776户，市场活力得到了逐步恢复。在企业融资方面，通过落实降费政策和帮助企业拓宽融资渠道，降低企业成本，全力帮扶中小企业缓解资金压力。疫情期间，我局共为10家企业办理商标质押登记11笔，企业累计被担保债权数额4174.38万元，居全区首位；动产抵押登记设立248份，登记设立份数居全区各市前列，为企业获得抵押贷款19.47亿元；共办理股权出质设立登记285起，股权出质被担保债权共128.93亿元，缓解了企业资金压力，有效解决了中小企业融资难题。

（二）持续优化营商环境，纵深推进“放管服”改革取实效。

一是优化服务流程，保持市场主体平稳发展。通过优化商事服务，逐步有效恢复市场活力，实行开办企业全程网上办，全面推广电子营业执照应用，为防疫物资生产企业开辟绿色快速通道，实现企业开办时限压缩至0.5个工作日（实际1个小时办结），办理环节优化至3个，申请材料精简至1套，企业开办“零”成本，目前我市共为新办企业免费刻制印章1.28万枚，免费用240万余元。截至2020年7月5日，全市实有市场主体305638户，同比增长19.5%；新增市场主体26187户，增长率为8.56%。二是深化商事制度改革，实现为企业“松绑”。深入推进“证照分离”改革，全面实施企业经营范围登记规范化改革，有效提升企业运营效率。进一步推进市场主体退出便利化改革，完善企业注销“一网”服务功能，目前全市完成企业注销2637户，其中简易注销登记1172户。有力营造民营经济发展良好环境，完善小微企业名录；有效推进“个转企”工作，促进“上规入统”工作取得实效，截至5月实现“个转企”78家，同比增长10%；深入推进全市“小个专”党建工作，助力非公经济高质量发展。三是强化事中事后监管，开展信用体系建设工作。截至6月30日，企业年报率89.82%，其中特种设备生产企业年报率 100 %；个体年报率63.65%;农民专业合作社已年报3769户，农民专业合作社年报率90.34%，疫情影响正逐步缓解；全面巩固、完善“双随机、一公开”监管模式，实现“双随机、一公开”监管覆盖率达100%；实现涉企行政处罚信息公开率达100%。目前，“双随机”检查已抽取2856户企业；市本级共15个行政单位归集行政许可8078条，行政处罚1616条，抽查检查结果768条，双随机检查14条；各县、区共归集行政许可6287条，行政处罚521条，抽查检查结果963条，双随机检查352条。

（三）积极推动高效监管，努力维护市场公平竞争秩序。

一是保持高压严管态势，有力维护市场经济秩序稳定。我局以价格监管、竞争执法、打击传销和扫黑除恶为重点，严厉打击各类违法行为，全市市场监管系统共立案查处各类违法案件598件，案值239.36，处罚没款共计596.62万元。移送司法机关涉嫌犯罪案件12件。其中查处食品药品违法案件116件，案值32.98万元，处罚没款182.27万元。同时，有效打击传销违法行为，全市共检查涉嫌传销活动场所48处，目前我市辖区没有发生传销人员聚集行为或事件。开展扫黑工作取得成效。截至6月19日，我局共计出动执法车辆1722辆次，执法人员5409人次，开展重点行业、重点领域、重点场所扫黑除恶综合治理，排查问题线索300多条，移交公安机关案件线索6起。二是深化放心消费创建活动，有效提升消费者满意度。大力开展“3.15”系列消费维权宣传教育活动，得到了市民的好评；深入推动全市深化放心消费活动创建，全市新增50家“诚信经营放心消费”承诺单位、47家电子商务领域放心消费单位和40家ODR企业，共创建示范街区44条，均超额完成自治区下达的目标。截至6月30日共接收投诉举报信息3.12万件，为消费者挽回经济损失1454.91万元，有效提升了消费者满意度。三是围绕重点产品，全力推进质量抽检工作。为维护好“柳州螺蛳粉”品牌，规范预包装螺蛳粉生产企业的生产经营行为，我局在全市范围内开展为期6个月的柳州螺蛳粉全产业链产品质量专项整治。目前，全市共抽检了本市预包装螺蛳粉生产企业产品38批次，合格率97.4%；酸笋、萝卜干等上游酱腌菜原材料企业产品11批次、干制米粉生产企业产品8批次，合格率100%；商店超市网店销售的外地生产企业同类型商品30批次，合格率93.3%。同时，还配合自治区局开展食品、化肥、电动车、电线电缆、燃气灶、爆竹等共25批次监督抽查，开展食品监督抽检519批次，合格516批次，不合格3批次，合格率99.42%；风险监测155批次，问题样品21批次，问题样品发现率13.55%，对问题产品开展了严格的后处理工作，有力维护了地方重点产品的质量水平。

（四）提升产品服务质量，全力促进经济高质量发展。

一是质量强市战略深入推进。全面贯彻落实年度自治区质量强桂战略精神，充分发挥牵头部门作用，进一步完善强化实施质量强市战略机制、载体和手段，以“五大质量”为核心，重点组织开展“六大工程”提升建设取得积极成效，达到自治区目标要求。其中：全市制造业产品质量监督抽查合格率稳定在93%以上，生产性服务业顾客满意度87.27，生活性服务业顾客满意度81.35，制造业质量竞争力达85.56。进一步突出质量标杆示范作用，完成推荐柳州职业技术学院、柳州柳工挖掘机有限公司、耐世特汽车系统（柳州）有限公司和广西玲珑轮胎有限公司4家单位申报年度自治区主席质量奖。二是实施商标品牌战略扎实有效。商标品牌的创造、运用和保护成效显著，2020年第一季度柳州市商标累计有效注册量21954件，同比增长达27.31%，居全区前列。地理标志工作持续推进，加大“5.10”中国品牌日宣传活动，提升柳州螺蛳粉地理标志商标的有效运用和溯源保护，与柳州市商务局、大数据发展局等部门联合主办“2020·中国品牌日宣传活动暨工业互联网标识赋能螺蛳粉产业品牌保护宣讲会”，推进“柳州螺蛳粉产品认证平台”上线，推动品牌引领地方特色产业高质量发展。三是推进知识产权工作质量提升。开展知识产权质量提升行动，助推工业高质量发展，国家知识产权局在《知识产权公共服务聚焦（2020年第2期）》杂志上刊登我局《发挥制度优势    强化优质服务——柳州市推进知识产权领域“放管服”改革》典型经验。国家知识产权试点城市创建工作扎实有效推进，印发了《2020年推进知识产权试点城市建设工作方案》，进一步完善健全知识产权工作机制，集聚全市有效资源推动知识产权工作。全市累计申请专利2663件。发明专利631件、实用新型专利1885件、外观设计专利217件，累计获得专利授权1336件，每万人口发明专利拥有量9.52件,居全区第二。四是实施标准化战略成效显著。2020年制订发布国家标准21项、行业标准1项、社会团体标准6项，组织推荐《稻田养殖环棱螺技术规程》等24项申报广西地方标准立项，公开企业产品和服务标准226项，截至目前有539家企业上报2582项标准涵盖5088种产品，自我声明公开标准数量居全区第二；紧密围绕柳州“5+5”产业，创新开展全国“百城千业万企对标达标提升专项行动”，提出“一城、十业、百企”工作思路，发布对标产品技术方案18个，对标产品自我声明数量290个、达标产品数量“第三方证明”177个分别居全国、全区前茅。五是认证认可监管取得新进展。新增各类认证证书达1300张，增幅居全区第一；积极推广高端认证，有螺蛳粉等6家企业获得了香港“优质正印”的高端认证，逐步打开了国际高端市场。六是质量基础设施建设取得新突破。经过7年的不懈努力，广西“双百双新”的重大项目——国家汽车质量检验中心（广西）项目建设于2019年年底通过了国家验收，该项目总投资达8.4亿元，检验能力填补了广西的多项空白，达到了国际一流水平和国内领先水平，成为国家布局的第六大汽车质检技术平台，为我市乃至全区汽车产业高质量发展提供了强有力的技术支撑。同时，积极探索质量一站式服务平台建设，建成了支撑汽车、螺蛳粉等地方优势产业高质量发展的4个“一站式”服务平台，形成“4+2+1”柳州创新模式。在疫情防控中，“一站式”服务平台针对防疫物资生产企业的需求，充分发挥了技术集聚优势，迅速帮助企业解决生产转产难题，使柳州防疫用品从无到有、从有到优，从不规范到合法生产、从参差不齐到标准化生产，探索出一条融合质量技术和监管手段快速支撑企业疫情防控物资生产的柳州模式。

（五）筑牢市场监管重点领域安全底线，有效防控安全风险。

一是扎实推动食品安全责任制落实。起草《柳州市关于深化改革落实责任制加强食品安全工作的实施方案》，进一步明确了地方党政领导干部和部门食品安全责任；牵头组织召开2020年全市食品安全委员会全体（扩大）电视电话会议，纵深推进食品安全工作；开展食品安全示范创建活动，完成对鹿寨县创建食品安全示范县综合评价考核；督促食品企业落实主体责任，加强服务和监管，在助力食品生产企业复工复产的同时，严格督促食品生产经营单位落实疫情防控措施，目前全市共有获证食品生产企业767家，已复工复产企业达521家，复工率为92.87%。全市食品生产企业共开展监督检查585家次，发出责令改正16份。全市共有小作坊1355家，完成登记1355家，登记率达到100%。二是全力保障“两品一械”质量安全。推进“两品一械”信用分类分级监管，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化监管。持续加强不良反应监测工作，全市共完成药品不良反应监测报告数845份、上报医疗器械不良事件265例。加大对化妆品企业的检查力度，共检查企业1104家次，检查化妆品品种1557个，引导328家企业签订《化妆品线上线下经营质量安全承诺书》。三是全面加强特种设备安全监管。2020年以来，全市各级市场监管部门重点针对电梯、叉车、锅炉、大型游乐设施等风险隐患较高的特种设备开展现场安全监督检查工作，共检查特种设备使用单位517家次，出动监察人员1654人次，下达安全监察指令书123份。电梯应急处置水平持续提升，通过电梯应急处置服务平台共成功处置361起电梯困人事件，电梯故障处置、投诉与咨询等137起，解救被困人员667名；救援人员到达现场平均用时11.6分钟，比法定时间30分钟缩短了近61.3%，现场实施救援平均用时6.5分钟，取得了良好的社会效益。

（六）纵深推进全面从严治党，党的建设更加坚强有力。

今年以来，我局以党的政治建设为统领，以党支部建设为重点，以党建阵地为载体，以提升党建特色品牌为抓手，进一步压实全面从严治党主体责任。一是抓好巡察整改工作。全面落实市委巡察整改工作要求，开展为期2个月的整改，对巡察反馈的三个方面10个问题28个具体表现整改完毕。通过巡察整改，促进局党组的全面领导进一步强化，政治站位和政治觉悟进一步提升，党要管党全面从严治党的政治责任进一步压紧压实，在市场监管系统涵养风清气正的政治生态。二是强化理论武装。制定并落实《党组中心组2020年度学习计划》，通过领学、重点发言、观看视频等方式，集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等21项内容。充分运用“学习强国”平台，提升理论水平，在“学习强国”发表文章13篇。三是丰富活动载体。局机关和各二层机构15个在职党支部共召开支部会党员大会15次，支委会75次，党小组会10次，上党课15次，实现党支部开展“三会一课”的常态化、规范化。统筹推进“党旗下的市场监管先锋”党建品牌创建、“行动学习进支部”和党支部“星级评定”等活动，争创市级党建工作示范点工作取得积极成效。四是完善工作机制。制定《柳州市市场监督管理局党建工作标准体系》，包含队伍建设、组织生活等10个方面共36项党建工作标准（规范），为全面提升基层党组织特别是二层机构党组织的党建工作质量提供制度保障。建立健全党建工作考评考核机制，制定《党建工作考核规范》，进一步压实党组织书记责任，促进二层机构全面提高党建工作水平。五是强化脱贫攻坚工作。紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，高质量组织召开脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。加大脱贫培训力度，提高帮扶责任人工作水平。制定《2020年柳州市市场监督管理局脱贫攻坚工作实施方案》和《柳州市市场监督管理局脱贫攻坚“一帮一联”工作制度》，进一步落实“一帮一联”工作责任。充分发挥技术扶贫、技术脱贫质量创新助力县域经济高质量发展作用，与三江县政府共同签订《推进高质量发展  助力脱贫攻坚  战略合作协议（框架）》，破解县域经济提质增效短板和特色优势产业转型升级难题，保障和促进农民增产增收、乡村振兴，助力三江坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现经济社会高质量发展。

二、机构改革和综合执法改革的进展情况

（一）机构改革工作显现初步成效。柳州市市场监管机构改革一年多来，以优化协同高效为目标，以推进职能转变为核心，强化了综合监管和综合执法，理顺了生产、流通、消费的市场监管链条，形成贯穿全流程的新型市场监管体系，并取得了阶段性成果。柳州市市场监管局荣获“2019年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动”突出成绩单位奖，在自治区人民政府发布的《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，对柳州市市场监管局在深化商事制度改革成效显著和对推进质量工作成效突出予以通报表扬。特别是在今年抗击新冠肺炎疫情工作中，基层市场监管部门从“物理整合”向“化学融合”转变，计量、检验检测等技术支撑有机融合，促进了疫情防护用品产业的跨越式发展；经济稽查和价格监管等监管执法工作同步进行，监管效能大幅提升，多项抗疫工作走在广西乃至全国市场监管系统前列，充分体现了机构改革的成果。

（二）扎实推进综合行政执法改革。我局积极实现执法力量下沉、执法权责明晰、执法层级减少的执法格局。针对基层反映的综合行政执法未完全到位、监管力量薄弱、一支队伍执法试点等新情况新问题，组织开展调研座谈和统计汇报工作，积极采取多种方式向上级汇报，多方努力协调。强化市场监管综合行政执法保障，通过印发加强全市市场监管行政执法工作实施方案及有关通知，建立健全一系列相关制度，初步建立统一指挥、跨区协作、部门配合、整体联动的市场监管综合行政执法工作机制，初步完善案件管辖、跨区域会商、督查督办等制度。明确综合行政执法机构服务于业务监管机构的关系，建立案件移交、工作会商、信息共享机制。结合创建“党旗下的市场监管先锋”党建品牌及政治巡察整改，强化对二层机构的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格规范市场监管综合行政执法行为，打造忠诚干净担当的市场监管综合行政执法队伍。通过市场监管综合行政执法改革，执法力量下沉县区，初步建立了由市局负责监督指导和统筹协调，县区局及基层所承担执法监管主要责任，市县级事业单位提供技术保障的市、县、乡三级市场监管体系，形成了覆盖全领域、全流程的“大市场”监管格局。

（三）深入推进事业单位机构改革。夯实质量技术基础，充分发挥“1+1>2”的改革效应。重点在市委编委统一部署下，组织完成事业单位三定规定的起草上报、机构调整、人员转隶等工作，协助推进医疗器械检测中心项目建设，实现检验检测服务业做大做强、助推柳州经济社会高质量发展的改革目标。

三、存在的主要问题

（一）市场监管体制改革有待进一步深化。一是综合执法体制改革推进较慢，目前我市仍有3个城区尚未开展综合执法改革，已改革的县区中尚存在人员配备不足、整合融合未完成等问题。同时基层市场监管所行政级别得不到确定，影响队伍稳定和建设。二是基层监管力量薄弱。由于编制精简较多、人员老化、人员配备不到位等原因，基层监管力量薄弱的现象普遍存在且较为严重。全市120个基层所中有7个“0人所”、11个“1人所”、20个“2人所”，且有130多人被长期抽调借调，占比超过10%，同时，全市市场监管部门40岁以上人员占比高达76.3%。基层人少事多、结构不合理的矛盾十分突出，部分县区案件办理数量呈断崖式下降，而消费维权投诉举报同比成倍增长。为解决人员配备问题，各县区目前采取的普遍方式是增加临时人员和编外聘用人员、使用辅助人员执法，但这些方式与从中央到地方的市场监管执法队伍建设要求相悖。

（二）市场监管工作相关保障配套不足。一是队伍保障方面，当前县区市场监管队伍中存在公务员、参公人员等不同身份混编情况，导致职务职级晋升、绩效考核、工资薪酬等方面待遇不相同，影响了干事创业积极性。二是制度保障方面，市场监管部门对市场领域实行全面监管，也意味着全面担责，尤其是食品、药品、特种设备等高风险监管领域，基层履职风险空前加大。当前缺乏“尽职免责”相关制度保障，部分执法人员出现不愿执法不敢执法的畏难情绪。三是法治保障方面，市市场监管领域地方立法、对举报严重违法行为的奖励制度等还在摸索，需要法制部门指导帮助。

（三）街道推行“一支队伍管执法”试点带来新问题。近期，柳州市部分城区推行“一支队伍管执法”试点，在街道层级将市场监管、城管、交通、商务等多支行政执法队伍整合一支为综合执法队伍。这种方式在一定程度上缓解了执法力量不足，也解决了基层所长行政级别问题，但带来新问题和矛盾，与市场监管体制改革相冲突，打乱了市场监管的执法体系和格局，削弱了市场监管执法的规范化、系统性和专业性。同时，增加大量社会事务职责，在更大程度上削弱了队伍专业性。

（四）市场监管技术支撑和保障能力有待进一步提升。主要是信息化建设能力不足，目前原工商、食药监及质监等部门原有的信息化系统未及时升级更新和融合，相互孤立，功能缺失，形成信息孤岛，无法形成对监管的有力支撑。

（五）安全风险防控有待进一步加强。目前县区级市场监管专业人员缺乏、人员老化，与安全监管职能不匹配，尤其是食品药品和特种设备安全方面，基层无论是监管力量还是专业能力，均无法在短期内适应，安全监管的履职风险大。

四、2020年下半年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，接下来的工作时间紧、任务重，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区市场监管工作会议精神和市委、市政府的决策部署，贯彻落实好今年的“两会”精神，紧紧围绕疫情防控常态化和服务经济发展大局，结合“六稳”、“六保”要求，着重抓好以下工作。

（一）进一步强化市场监管，坚决打赢疫情防控阻击战。全面贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示和讲话精神，坚决落实自治区和市委、市政府关于疫情防控的决策部署，认真履行市场监管职责，克服麻痹松懈的思想，抓好常态化防控工作，不获全胜决不轻言成功，为全面打赢疫情防控阻击战做出新的贡献。

（二）进一步深化“放管服”改革，充分激发市场活力。全面落实国务院《优化营商环境条例》和自治区优化营商环境工作部署，致力于打造全区一流的营商环境。在全市范围内努力实现开办企业“一个平台，一次登录，一次受理，一窗登记，一套材料，七个事项”3.0版的攻坚目标。

（三）进一步完善市场监管体系建设，积极探索市场监管新模式。围绕推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设的要求，完善建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制，加强和规范事中事后监管，积极探索建立包容审慎监管等新机制新模式，提升监管执法规范性和透明度。

（四）进一步强化重点领域安全监管，有力保障民生安全和社会稳定。切实提高政治站位，将“四个最严”要求落实到安全监管各领域，坚决防范重大风险，做好2020年广西文化旅游发展大会等重大活动的食品安全保障，全力保障人民生命健康安全和经济社会稳定大局。

（五）进一步加大市场监管执法力度，维护稳定良好的市场秩序。强化法治建设，完成法治政府建设的工作目标。深入推进市场监管综合执法改革，强化价格执法、反垄断执法和反不正当竞争执法，加强网络和广告等重点领域监管，突出保护消费者合法权益，进一步维护市场秩序稳定。

（六）进一步实施质量提升工程，有效推进地方经济社会高质量发展。统筹推进质量强市工作，以全国质量强市示范市为引领，积极探索创新质量发展的方式方法，更好地发挥示范带动作用。扎实推进商标品牌战略，围绕地方特色优势产业，引导企业提升商标品牌意识，促进特色产业商标品牌发展，力争“柳州螺蛳粉”等产品获得国家地理标志产品保护。深入推进标准化战略，强化标准引领，提升产业的基础能力和产业链的现代化水平；完成“百城千业万企对标达标提升专项行动”的计划目标，夯实高质量发展基础；进一步把标准化理念和方法融入政府治理当中，创建“标准+”的新模式，加快推进标准与经济社会的深度融合，持续拓展和发挥标准化在社会管理、公共服务等领域的技术支撑作用。

（七）进一步强化知识产权保护，助力经济社会创新驱动发展。突出抓好国家知识产权试点城市创建工作，确保通过国家验收。深入开展重点企业知识产权保护直通车工作，为企业提供快捷的知识产权维权援助服务。强化知识产权保护，持续推进执法“铁拳”行动，加大对商标、专利侵权假冒等违法行为的执法力度。

（八）进一步夯实质量技术基础，为地方经济社会高质量发展提供有力支撑。积极推进自治区重点项目——国家汽车质检中心（广西）二期建设，落实项目建设资金。继续加快柳州市医疗器械检测中心项目建设，提升检验能力，为疫情防控和产业发展提供重要支撑。继续深化质量服务的“一站式”平台作用，助推我市支柱产业和新兴产业发展。深入推进市质量检验检测研究中心、市场监管投诉举报指挥处置中心、标准技术和知识产权研究中心等事业单位的改革，充分发挥“1+1>2”的改革效应。

（九）进一步强化基础保障能力，夯实市场监管工作基础。加大内部管理的制度化规范化力度，加快推进信息化建设，有效补齐市场监管能力不足的短板，提升监管和服务水平。启动“柳州市市场监管与服务信息化平台”项目建设，争完成项目的立项和规划。开展市场监管“十四五”规划的编制工作。强化舆论宣传，树立正确的舆论导向和良好的部门形象，化解意识形态风险。

（十）进一步全面加强党的领导，推动全面从严治党的责任落实。深入宣传贯彻党的十九届四中全会精神和“两会”精神，进一步强化政治建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入开展学习型党组织建设，严格落实意识形态工作责任制。扎实开展党建提升年活动，深化“党旗下的市场监管先锋”党建品牌创建。加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，营造廉洁高效、风清气正的良好氛围。

（十一）进一步推动精准脱贫工作，全面完成脱贫攻坚的任务目标。认真落实脱贫攻坚和定点扶贫的各项政策要求，巩固拓展脱贫攻坚成果,努力实现“不落一户”的目标。夯实后盾单位帮扶责任，做好“一帮一联”工作，加大对贫困村党组织建设的帮扶力度。加强对驻村工作队的支持和管理，加大政策扶持和产业扶贫力度，及时补短板、强弱项，确保在2020年底实现贫困户应脱尽脱、贫困村贫困发生率低于3%和脱贫户不返贫的脱贫攻坚任务目标。

                  柳州市市场监督管理局