进口货物滞留港口

9月21日18时，天津市河西区友谊路市场监管所副所长朱江正收拾资料准备下班，一阵急促的脚步声传来。

“还好没下班！我是天津一家贸易公司的会计，姓刘。我们刚刚发现公司被列入经营异常名录，请问是不是在这里处理？”刘女士问。

看到刘女士焦急的样子，朱江忙安慰道：“您不要着急，有什么事坐下来慢慢说。”

朱江没有因为已到下班时间而有丝毫懈怠。刘女士出示公司的营业执照和相关身份证件后，他立即登录国家企业信用信息公示系统查询。查询结果发现，该公司于2018年9月19日 “因通过登记的住所或经营场所无法联系”而被列入经营异常名录。

经了解，该公司刚刚从事食品进口贸易经营，需要申请自动进出口许可证。申请自动进出口许可证需要提交市场监管部门出具的无违规证明。到市场监管部门开具证明时，该公司工作人员才发现公司被列入经营异常名录。因为市场监管部门无法为其开具无违规证明，公司的进口货物滞留港口，无法报关。

“你们一定要帮帮我们，公司的货物滞留港口，资金周转十分困难。公司好不容易才接到这单业务，这样一天天下去，真是赔不起啊！”刘女士无助地说。

“您的心情我理解。移出经营异常名录，需要提交已依法办理住所（经营场所）变更登记的证明材料，或通过登记的住所（经营场所）可以重新取得联系的证明材料。这样吧，您给我留下联系电话和邮箱地址，我把所需要的材料发送给您。您尽快准备，有什么疑问可以随时联系我。只要材料齐全，监管人员现场核查无误后，我们一定尽快把你们公司移出经营异常名录。”

几天后，刘女士送来相关材料。友谊路市场监管所立即对其经营场所进行现场检查。随后，工作人员依据《企业经营异常名录管理暂行办法》的相关规定，将企业移出经营异常名录，帮助该企业及时取得无违规证明。

该公司法定代表人张先生对市场监管部门工作人员表示感谢。他说：“‘一处失信，处处受限’。没想到一个小小的疏忽让我们付出这么大的代价。我们一定会吸取教训，更加重视企业诚信建设。”

 

影响企业发展

9月17日上午，天津市河东区市场监管局企业监管科来了一名女士，工作人员小马接待了她。

这名女士递上名片，对小马说：“我姓张，是天津一家科技公司的法定代表人。我的公司被列入经营异常名录了，今天我专程从北京赶来，就是来处理这件事情的。我愿接受罚款。”

据介绍，张女士的公司于2017年年底成立，是一家科技型企业，致力于开发水循环空调。水循环空调是一种利用水蒸发吸收热能从而降低空气温度的新型空调，与传统空调相比，能耗低，制冷环保，不使用氟利昂等制冷剂，空调运转时噪声也低。此项技术在国内具有领先性、唯一性，被不少风险投资企业看好。对张女士而言，一旦获得资金支持，该公司的水循环空调技术将领先国内空调市场。但是，该公司由于不熟悉企业年报业务，未按期申报2017年度年报，被河东区市场监管局列入经营异常名录。

由于企业失信，风险投资企业不敢与张女士的公司合作。张女士知道这个消息，马上赶到河东区市场监管局，准备接受处罚。

了解情况后，小马耐心地向张女士解释：“经营异常名录是一种信用约束，不需要缴纳罚款，但是企业的信誉会受到损害，这是用金钱解决不了的。在当今提倡诚信守法经营的大环境下，信誉更是企业的通行证。”

听完小马最后一句话，张女士更加焦急：“那我现在该怎么办？公司前景这么好，可不能因为在经营异常名录里影响发展啊。请你一定帮我想想办法，处理好这件事情。”

小马详细告知张女士申请移出经营异常名录的流程，协助她办理了相关手续。张女士说：“真没想到一份年报，关乎诚信，关乎未来，更与企业的发展息息相关。我们一定吸取教训，珍惜诚信。”

银行开户受阻

9月26日上午，一名中年男士来到天津市静海区市场监管局企业监管科，科长胡朝杰接待了他。

这名男士姓马，是天津一家再生资源回收有限公司的法定代表人。该公司之前中标了一个项目，需要到银行办理开户业务。本以为十拿九稳的事情，谁知银行工作人员审查后发现马先生的公司由于未按时申报2016年度年报，被静海区市场监管局列入经营异常名录，拒绝为其办理开户业务。

看到马先生一脸着急的表情，胡朝杰详细告知马先生申请移出经营异常名录的流程，并联系属地市场监管所经办人加紧办理相关手续。

马先生带着申请移出经营异常名录的相关材料快速赶到杨成庄市场监管所，找到该所经办人付振华办理经营异常名录移出手续。付振华对该公司申请材料进行了仔细审查，同时就公司相关情况向马先生询问，发现该公司补报的年报中“实缴出资额”填报有误，公示信息存在隐瞒真实情况、弄虚作假等问题。

马先生急忙解释说：“公司更换了会计，新来的会计对公司以前的情况不太了解，才导致申报错误。”

付振华拨通静海区市场监管局工作人员李震的电话，将详细情况作了说明。通过电话，李震结合《企业信息公示暂行条例》等相关规定，耐心地向马先生解释，并告知马先生，抓紧对公司失信行为进行修复和补救。

9月26日下午，因马先生的公司公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，静海区市场监管局依法将其列入经营异常名录，并将列入经营异常名录决定书送达给马先生。

9月27日上午一上班，马先生带着相关材料来到静海区市场监管局企业监管科，李震及时为其开放年报修改权限。马先生修改申报有误的信息后，拿着材料赶到杨成庄市场监管所，又一次找到付振华办理经营异常名录移出手续。

当天，马先生的公司终于移出了经营异常名录。

警示标记影响招标

“你说你这个人，办事怎么能这么不认真？”

“对，您说的都对，可是现在咱们怎么解决？”

“你说怎么解决？说了多少次，一定要吸取教训，一定要……”

2017年11月8日下午，天津市津南区市场监管局企业监管科工作人员正在紧张地忙碌着，突然听到走廊里传来两名女士的争吵声。随后，二人走进了企业监管科办公室。

“同志，你们帮我们看看，有什么解决办法吗？”其中一名女士说。

“请您先跟我说清事情的来龙去脉，再想办法解决。”工作人员请二人落座。

通过她们的叙述，工作人员了解了事情的原委。原来，她们是天津某集团有限公司工作人员，在津南区局开展的“双随机”抽查中，该公司食堂不能提供食品经营许可证受到行政处罚，并在国家企业信用信息公示系统（天津）进行公示。该公司因信用状况被标记为警示，导致在近几次投标活动中受挫。

“我们接受批评教育，积极整改。您看能不能给我们一次改过自新的机会？我们集团先后8次被评为天津市优秀诚信施工企业，5次被评为全国优秀施工企业，近3年共计纳税2.3亿元，解决职工、农民工就业人数超千人。集团有几千名员工，没有项目工资就难发，我们的压力太大了。能不能给我们开个绿灯把警示标记去掉？”一名女士问。

“这是原则问题，可不能开绿灯。公司食堂应依规取得食品经营许可证再经营，食品安全必须保障。你们先整改，然后提交相关材料取得食品经营许可证。至于能否去掉警示标记，我们会按照有关规定办理的。”工作人员回答道。

影响千万元合同

“你们看看，我这公司怎么在公示系统里被警示了？我可告诉你们，我们等着签一个上千万元的合同呢。如果因为你们把我设置成警示状态，导致合同被拒签，这个损失你们担得起吗？”6月10日，天津市一家粮食贸易有限公司的法定代表人张先生来到天津市蓟州区市场监管局企业监管科，大声对工作人员吼道。

企业监管科工作人员孙旭心平气和地听张先生说完，请他坐下来休息一下，仔细询问事情的来龙去脉。

了解该公司警示信息的基本情况后，孙旭对张先生说：“刚刚我通过天津市市场主体信用信息公示系统查看了，您的企业因为漏报2016年度年报被依法列入经营异常名录，因此系统提示您的企业状态为警示。”

“不可能。我的公司这么多年一直正常经营，而且有专职会计负责各项工作，这么多年了，她不可能忘记年报，就是你们的问题！”张先生依然咄咄逼人。

孙旭将电脑屏幕转向张先生，指着电脑屏幕上的信息说：“您看，按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统报送上一年度年报，并向社会公示。您的企业2016年7月17日被列入经营异常名录，原因是未按规定报送2016年度年报。”

“你们这系统是不是有问题？我这公司就不可能出现你说的这种情况！” 张先生依然不依不饶。

“您先别激动，我能理解您现在的心情。您看这样行吗？未按时报送的具体情况，您可以根据公示系统的警示信息，再和公司会计确认一下。我这边也和上级主管部门再次确认，我们一起想办法，尽快给您修复企业信用。”

“我现在没工夫听你说这些，要是你们的问题，我跟你们没完，等着法院见！”张先生摔门而去。

一个小时后，孙旭准备打电话和张先生联系的时候，办公室的门再一次被推开，进来的正是张先生，还有一名女士。

“实在不好意思。这是我们公司会计小张，我刚才回公司和她确认了，问题确实出在我们这里。小张说她按时填报了年报，但没有提交公示。真对不起，刚才我太冲动了。我也不懂这些，我们现在还有什么补救措施吗？”张先生的脸上带着愧疚的神色。

“根据您企业的情况，目前唯一的补救措施就是补报年报并进行公示，然后提交移出经营异常名录申请，审核没问题就可以恢复正常经营状态了。”孙旭说。

“好，那我们赶紧补报年报并公示，然后提交移出经营异常名录申请。”张先生说。

“这是材料清单，您拿好，准备好材料您送过来就可以了。” 孙旭将申请移出经营异常名录材料清单递给张先生。

第二天，根据张先生提交的材料，孙旭及时为该企业办理了移出经营异常名录手续。

第三天，张先生将一面绣有“热情服务，廉洁高效”字样的锦旗送到蓟州区市场监管局企业监管科。张先生表示：“以后我们一定注意，保证按时申报年报，守法合规经营。”

经销商拒绝入场

8月28日下午，一名中年女士敲开天津市北辰区市场监管局企业监管科办公室的门。这名女士姓魏，是天津市某热水器制造销售公司的负责人，其公司产品在全市各大商场均有良好的销售业绩。看到魏女士一脸愁容，企业监管科科长李金会忙询问她的来意。原来，该公司因在国家企业信用信息公示系统（天津）上显示经营异常，国美、苏宁等经销商拒绝与该公司签署入场代理销售协议。

听完魏女士的介绍，李金会立即登录国家企业信用信息公示系统（天津）查询。“您单位于2017年12月22日在全市‘双随机’抽查中，因公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，被我局列入经营异常名录。列入经营异常名录的企业在生产经营等方面会受到限制。”李金会对魏女士说。

“‘双随机’抽查这个事我知道，检查时的材料是我提供的，会计师事务所检查后说我们公司年报公示信息存在问题。当时我们没有认真对待，没想到造成这么严重的后果。您看我们现在应该怎么办？”魏女士急切地问。

“更正不实的公示信息后，才能申请移出经营异常名录。”李金会说。

随后，李金会调出“双随机”抽查档案，找到该企业的审计报告，并将存在问题反馈给魏女士，告知其公司可以通过修改公司章程、调整公司财务报表等途径更正年报信息，并向魏女士详细讲解了申请移出经营异常名录的流程和注意事项。

该公司更正不实公示信息、信用信息恢复正常后，魏女士来到北辰区市场监管局表达谢意，并表示：“我们一定从这次事件中吸取教训，今后依法依规进行年报公示，保证诚信经营。”

影响合作签约

“我的企业现在急着移出经营异常名录，求求你们帮帮忙吧！”9月4日上午，一名中年女士来到天津市南开区市场监管局企业监管科，着急地说。

企业监管科工作人员包城宇关切地上前询问：“您先别着急，坐下来慢慢说，我们一起想办法解决。”

“我姓李，是一家企业管理咨询公司的负责人。我们公司上下辛苦了好几个月才谈下来一笔大额订单，本来已经谈好价格准备签约了，对方出于谨慎，上网查我们公司的经营状况，发现我们公司被列入经营异常名录。对方说需要重新考虑，再决定是否签约。”李女士心急如焚，说着说着，竟然哭了起来。

包城宇见状赶紧安抚道：“您别着急，先把企业名称告诉我，我查一下企业现在的情况。”

李女士听后，赶忙从包里拿出营业执照。经查询，包城宇发现该企业因未及时报送年报被列入经营异常名录，便把这一情况告诉了李女士，并嘱咐她只要及时补报年报，并向属地市场监管所提交相关书面申请材料，就可以移出经营异常名录。

李女士听后，心中的一块石头终于落地了：“我保证，今后再也不会漏报年报了！”

当天下午，兴南街市场监管所工作人员张志伟将李女士报送的材料交给南开区市场监管局企业监管科。企业监管科工作人员审核材料无误后，及时为该企业办理了移出经营异常名录手续。

无法办理贷款

8月5日上午刚上班，天津市河北区市场监管局企业监管科来了一名40岁上下的男士。该男士焦急地说：“这里是企业监管科吧？我有急事请你们帮帮忙。”工作人员让他坐下慢慢说。

该男士说：“我是天津市一家有限公司的法定代表人，姓王。今年6月我买了一套商品房，首付交了150万元。原计划剩余款项办理银行贷款，可我前几天到银行办理贷款手续时，银行工作人员说我的公司被列入经营异常名录了，无法办理贷款。银行工作人员让我来河北区市场监管局咨询一下是什么情况。”

工作人员说：“您别着急，我先通过国家企业信用信息公示系统查询一下，看是什么原因导致您的公司被列入经营异常名录。”

随后，工作人员按照操作流程输入企业名称、验证码，点击搜索，该企业页面出现黄色的警示标记，点击“警示”二字，列入经营异常名录的原因、时间立刻显示出来。工作人员对王先生说：“您看，列入经营异常名录的原因是你们没有按照规定时间申报年报。”

王先生说：“我们是报晚了，去年8月份才补报的。”

工作人员耐心地向王先生讲解《企业经营异常名录管理暂行办法》中的相关条款以及企业列入经营异常名录的后果，并告知他移出经营异常名录的相关手续。王先生听后长舒了一口气，面色不再那么凝重，表示感谢后离开了。

当天下午，企业所在辖区市场监管所为该公司办理了移出经营异常名录相关审批手续。

第二天，王先生给河北区市场监管局企业监管科打来电话，说：“没想到这么快就解决了，明天我就去银行办理贷款手续，真是太感谢了。”

影响招投标

3月20日上午，急促的电话铃声打破了宝坻区市场监管局企业监管科的平静。“您好，这里是企业监管科，请问您有什么问题？”

“我们的企业2016年度忘记申报年报，现在被列入经营异常名录了，怎么才能移出来啊？”

“您的企业注册地在哪里？”

“在工业园。”

“我把辖区市场监管所的电话给您，您先补报年报信息，再与辖区市场监管所联系，按照要求提供相应材料。辖区市场监管所会按照程序将你们公司移出经营异常名录的。”

“几天能移出来？”

“您提出申请后，辖区市场监管所会对您的材料进行审核，并在5个工作日内作出决定。”

“能不能快点？我们急着去投标呢。”

“那您尽快补报年报并联系辖区市场监管所。我们在程序上肯定不会拖延的。”

“那我们赶快补报年报。谢谢你啊。”

“不客气，再见。”

“企业就是这样。你说，年报期间咱们打电话、发短信，一遍又一遍，他们就是不重视。现在被列入经营异常名录知道着急了。” 企业监管科老孙挂掉电话，跟科里的同事说道。

“必须加强联合惩戒，就像前段时间限制霸座男180天不准乘坐火车一样，‘一处违法，处处受限’，大家就都珍惜自己的信用了。联合惩戒必须全面推动，才能形成威力。”小张接着说。

第二天，一名神情焦虑的中年男士来到宝坻区市场监管局企业监管科，询问企业什么时候能够移出经营异常名录。细问之下，工作人员得知此人就是昨天打电话咨询的先生。

“我们去投标时，发现公司被列入经营异常名录了。后天就是投标截止日期了，什么时候能帮我们移出来啊？”中年男士问。

老孙询问企业名称后，通过国家企业信用信息公示系统（天津）核实企业的年报情况，并拿出辖区市场监管所刚刚送过来的材料，对中年男士说：“所里刚刚把你们申请移出经营异常名录的材料报上来，经核实符合移出条件。主管领导签字后，我们才能走程序从内网将你们公司移出经营异常名录，再通过内外网数据交换，将您的信息推送到外网上。”

“这个我们理解，只要内网给我们移出了，我们有了改正的依据，就可以跟人家解释了。辛苦你们了。”中年男士说。

“那你们稍等，咱们急事急办，我现在就去找局长签字。” 老孙说。

“这是两份宣传资料，一份是关于经营异常名录的，一份是关于严重违法失信企业名单的，您学习一下。企业被列入经营异常名录满3年未申请移出，会被列入严重违法失信企业名单，企业的法定代表人将受到诸多限制。”小张将宝坻区市场监管局印制的《企业经营异常名录管理暂行办法》和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》两份材料交到中年男士手中。中年男士表示，一定组织员工认真学习。

当天，该公司移出经营异常名录。中年男士说：“年报事虽小，却影响企业信用。信用无小事，今后我们要从重视年报做起。”

影响签订合同

7月15日，天津市宁河区某金属制品有限公司法定代表人李先生急匆匆来到宁河区市场监管局大北涧沽镇市场监管所。

李先生介绍说，南方有一家科技暖通公司欲与他的公司签订一笔数额不小的采购合同，双方本已谈妥，但该科技暖通公司在国家企业信用信息公示系统中查到李先生的公司有一个醒目的黄色警示标志，因此认为李先生的公司信用度低，拒绝跟他签订合同。李先生对公司的信用状态非常困惑，因此前来寻求帮助。

大北涧沽镇市场监管所工作人员了解情况后，查询发现李先生的公司由于未及时报送年报被列入经营异常名录。李先生对被列入经营异常名录这件事表示不理解，工作人员耐心地答疑解惑，向他解读国家相关规定，并让李先生准备相应材料，申请移出经营异常名录。

待李先生材料提交齐全后，大北涧沽镇市场监管所工作人员用最快速度将材料上报宁河区市场监管局。宁河区市场监管局依法将李先生的公司从经营异常名录中移了出来。

科技暖通公司看到李先生的公司信用状态重归正常，感受到李先生的努力和态度，决定重新与他签订合同。

文/黄雁东　赵吾旭　尚欣亮

孔德欣　马　魁　李　震　赵　楠

霍金铭　李玉昆　翟伟男　王梦露

郭兴隆　王轶轩　张孟春　王志霞

漫画/商海春

天津市市场监管委企业监管处组稿