2021年，柳州市市场监督管理局深入贯彻新发展理念，围绕中心、服务大局，运用法治思维和法治方式解决市场监管领域面临的深层次问题，普法工作取得新成效。现将我局2021年年度普法责任落实情况报告如下：

一、基本情况

（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想，坚持和加强党的全面领导

我局深入学习贯彻落实习近平法治思想，学法、守法、开展法治教育宣传等内容纳入党建工作重点、局党组中心组专题学习重点和年度培训计划。强化党组中心组学习的引领示范作用，做法治建设和法治改革的促进者。开展“习近平总书记视察广西时的重要讲话指示精神”主题党日活动暨党组中心组（扩大）学习会议、十九届六中全会精神宣讲报告会、防止干预司法“三个规定”宣讲报告会等，局领导班子成员带头参加学习，全面提升依法履职、依法行政意识。

（二）高标准严要求,普法精准有效

一是加强重点领域立法研究，牵头起草了《柳州市农贸市场管理条例》《柳州市知识产权保护和促进办法》等地方法规和规章，坚持立、改、废并重，建立常态化清理机制，加大行政规范性文件修改、废止力度，建立和完善实施后评估机制，适时对行政规范性文件进行实施后评估。

二是梳理形成柳州市市场监督管理局734项行政权力事项，细化市级单独实施、市县（区）两级分级实施的权责清单和市场准入“负面清单”，切实厘清职责边界。全面推行行政执法“三项制度”，从加强制度建设和严格制度落实入手，形成以行政执法公示、重大行政执法决定法治审核为核心，以行政执法案卷评查、档案管理为配套的执法监督制度体系。出台了《柳州市市场监督管理局行政执法管理暂行办法》《柳州市市场监督管理局关于进一步规范行政处罚案件工作指导意见（暂行）》、《柳州市市场监督管理局办公室关于行政处罚案件有关案件审核工作的通知》等一系列执法指引。组织做好自治区市场监管局、自治区药监局、市司法局对我局行政执法案件评查的迎检以及自查工作，荣获自治区市场监管局2021年案卷评查通报总分全区第一，其中两起案件被评为优秀案件；荣获2021年度全区药品监管案件查办工作突出单位通报表扬。

三是坚持秉承“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”理念，将法治宣传教育渗透到市场监管各个领域。学习贯彻行政处罚法，举办行政执法能力培训班，开展行政执法案件交流会，开展稽查执法岗位大比武活动。领导干部线上学法培训参加率100%，国家工作人员学法用法考试通过率100%。依托“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“5.10”中国品牌日、“5.20”日世界计量日、“食品安全宣传周”、“安全生产月”、“质量安全月”、“全国安全用药月”、“10.14”世界标准化日、“12.4”国家宪法宣传日等活动，持续面向社会做好主题宣传。继续深入组织开展送法进社区、进学校、进企业、进农村活动，将法治宣传教育与群众文化生活相结合，切实帮助群众解决身边涉法问题。今年全市系统在《学习强国》、《人民日报》等中央和地方各级媒体上发布新闻报道3113篇，在市局公众号和官网发布转载新闻报道835篇，有效树立了市场监管部门的地位和良好形象，持续营造良的法治氛围，形成普法的规模效应。

四是开展以案释法助力普法效能提升。用“看得见，摸得着”的“以案释法”普法形式，将具有典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案件用来诠释法律，把市场监管工作过程变成普及法治知识、提高法律素养的普法过程，引领普法新时尚和新亮点，切实提升普法效能。

（三）强化学习教育，提升法治意识

坚持建设德才兼备的高素质法治队伍，将“法治建设”作为深化“党旗下的市场监管先锋”党建品牌建设的重要赋分指标，制定出台全局系统《建设忠诚干净担当干部队伍争当“党旗下的市场监管先锋”实施意见》等队伍建设“1+N”制度体系；积极开展干部职工法治教育，推动学法活动经常化，以自学为主，集中培训为辅，购买市场监管领域相关法律书本，发放给执法人员学习，满足执法人员精神文化需求；举办相关法律知识培训讲座、组织全体干部职工开展国家工作人员学法用法考试工作、组织局领导参加旁听庭审活动，切实提升学法效能，在全系统形成自觉尊法、学法、守法良好氛围，为我局各项工作开展提供强有力人才保障。

二、下一步工作计划

2022年，柳州市市场监督管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，着力构建优质便捷的市场主体服务体系、公平有序的市场竞争体系、多元共治的市场治理体系、严密规范的安全监管体系、成熟完备的质量发展体系、科学高效的知识产权保护和运用体系。

（一）打造法治引领全局化组织领导体系。切实发挥党组织在推进市场监管法治建设中的领导核心作用。不断深化以主要负责人履行第一责任人职责为核心，分管负责人齐抓共管、科室主要负责人为科室第一责任人、全局干部共建法治市场监管的良性运作体系，进一步压实各条线法治建设责任，全面实现“法治工作全局化、全局工作法治化”。

（二）健全高能有效的市场监管领域行政执法普法体系。面对市场监管工作的新形势、新问题，继续加强研究探索，运用法治思维和创新工作方式，不断加强执法队伍建设，提升依法监管能力。加强与相关部门的联系，建立健全信息共享、情况互通的协调联动工作机制,完善执法衔接,形成工作合力；充分发挥党政机关法律顾问和公职律师在依法行政中的法治参谋作用，促进我局普法依法治理、依法行政工作再上新台阶。

（三）加强法治宣传教育活动。一方面，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推动承担执法职能的部门在日常监管、监督检查和行政执法过程中注重加强对业务领域相关法律法规的宣传。并深入结合市场监管法律知识“六进”活动，实现执法与普法相融合，不断创造良好的社会法治氛围。

柳州市市场监督管理局

2021年12月9日