编者按：

营商环境是企业生存发展的“沃土”，更是城市高质量发展的“硬支撑”。柳州市市场监管局深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，以市场化、法治化、国际化、便利化为抓手，提升政企沟通和涉企问题解决效能，创新推出一系列改革举措。现开设“优化营商创新实践”专栏，选登优化营商环境工作中的典型经验做法，为进一步推动柳州营商环境的持续向好提供可借鉴的参考和启示。

近年来，柳州市市场监管局深入贯彻落实关于公平竞争审查的决策部署，围绕建设全国统一大市场、优化营商环境核心目标，构建起以机制创新、模式创新、监督创新、共治创新为核心的“四维”工作体系，推动公平竞争审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，为各类市场主体公平参与竞争、激发市场活力提供坚实制度保障。

创新机制建设，夯实审查“压舱石”

柳州市市场监管局着力在健全审查机制、强化制度供给上求突破，确保审查工作根基稳固。体系化构建“四项制度”，超前谋划，系统出台并实施《公平竞争审查工作制度》《抽查制度》《会审制度》《举报受理回应制度》，形成覆盖审查全流程、监督各环节的“制度闭环”，为审查工作提供了精准的操作指南和坚实的制度支撑，走在全区前列。刚性化落实会审要求，严格落实《公平竞争审查条例》，严格执行“县级以上人民政府及其所属部门拟定的重大政策措施，未经市场监管部门会同审查，不得提交审议”的刚性约束，将外部监督嵌入政策制定核心环节，有效破解自我审查可能存在的“当局者迷”难题，显著提升审查的独立性和权威性，截至2025年9月累计完成会同审查263件。全域化保障工作基础，实现市、县（区）两级公平竞争审查工作机制和经费保障全覆盖，将工作纳入各级政府法治建设和营商环境考核评价体系，通过考核“指挥棒”强力推动审查主体责任落实。

创新审查模式，提升质效“助推器”

为提升审查工作的规范性和科学性，柳州市市场监管局在审查模式上积极探索。推行集中评审与交叉复核。创新性组织开展全市范围内政策措施的集中评审工作，针对2025年1月1日前出台的300份政策措施，抽调全市市场监管力量进行集中、交叉评审，以实战演练有效促进全市审查能力的整体提升。深化存量政策清理评估。突破“增量审查”的常规范畴，持续对现行有效的规章、规范性文件进行集中清理。特别是针对含有限制条款的奖补政策进行重点筛查，清理出违反公平竞争审查标准的政策措施33件，有效清除影响公平竞争的正常措施。标准化规范审查流程。2025年印发《进一步明确柳州市公平竞争审查工作有关事项的通知》《柳州市公平竞争审查抽查工作指引》，对审查范围、材料、流程进行精细化梳理和优化，减少模糊地带，压缩自由裁量空间，使审查工作更加准化、透明化，切实提升了行政效率和政策可预期性。

创新监督手段，织密防控“安全网”

柳州市市场监管局致力于构建内外结合、高效响应的监督预警体系。建立举报投诉快速响应机制。建立健全《公平竞争审查投诉举报受理回应制度》，明确受理渠道、办理流程和时限要求，全方位向社会公开，主动接受社会监督。督促某一政府职能部门及时删除排除限制竞争条款，以“零容忍”态度维护市场公平。实施专项治理与精准督查。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理行动，并对滥用行政权力、招投标等领域进行重点抽查。《条例》实施以来，通过公平竞争审查，在审查时及时纠正存在违反公平竞争审查标准内容的政策措施18件。强化政策出台后评估。通过对政策措施的定期抽查和评估，动态监测政策实施效果，确保持续符合公平竞争要求，形成了“审查—清理—评估”的动态管理闭环。

创新共治格局，扩大共识“同心圆”

柳州市市场监管局深刻认识公平竞争文化的培育至关重要，着力构建社会共治生态。强化宣传培训。针对审查工作专业性强、人员变动等特点，每年根据不同主题组织公平竞争政策宣传周活动，并举办专项能力提升培训。2025年上半年通过线上线下方式培训400余人，实现市、县两级联动，显著提升了审查队伍的专业能力和全社会公平竞争意识。探索社会力量参与。通过公开举报渠道、接受社会监督等方式，引导市场主体、行业组织、公众媒体等多方力量参与公平竞争治理。以组织开展“中国公平竞争政策宣传周”活动为契机，组织相关重点行业开展反不正当竞争合规培训，积极推动形成“人人重视竞争、人人维护竞争”的良好社会氛围。