各县（区）市场监管局，市局派出机构、直属单位、机关各科室:

现将《柳州市市场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。            

                   柳州市市场监管局办公室    

                    2023年3月16日        

柳州市市场监督管理局开展制止餐饮浪费

专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神，倡导厉行节约、防止餐饮浪费，市场监管总局决定在全系统开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动。根据市场监管总局和自治区市场监管局关于开展制止餐饮浪费专项行动的工作部署，为推动完成制止餐饮浪费专项行动，确保工作落实落地，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的系列重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，在全社会倡导“厉行节约、反对浪费”的风尚，把勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统内化于心、外化于行，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导文明健康的生活和消费方式。

（二）工作原则

——强化组织领导，全面部署推进。坚持领导小组谋在前、干在前、抓在前，真正把专项行动盯紧抓实、抓出成效。加强统筹协调，强化部门协作，细化工作措施，与业务工作同部署、同推进、同落实，不断完善健全工作机制，确保分工明确、责任到人，各司其职、全面推进。

——突出重点整治，注重工作实效。找准制止餐饮浪费专项行动的主阵地、主战场，紧紧围绕制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题，积极推进突出问题整治，强化日常监督，依法规范餐饮服务经营行为，积极引导节约理念融入餐饮全链条，推动“反餐饮浪费”实践行动深入开展。

——强化责任担当、力求取得长效。调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。强化标准规范指引，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

——加强宣传引导、营造良好氛围。拓展宣传渠道，充分利用各类媒体平台，全方位宣传专项行动，多角度报道先进典型、曝光反面案例，营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动实现坚决制止餐饮浪费行为，改变餐饮消费陋习，倡导以节约节俭为核心理念和价值导向的文明消费方式。

（三）主要目标

通过3个月专项行动，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

二、重点任务

（一）督促平台落实主体责任。治理网络餐饮外卖平台诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成。组织召开网络餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会，压实平台主体责任，指导和督促平台建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度。倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。

（二）加强餐饮监管。采取“四项举措”，推进“六个落实”，明确餐饮服务经营者反餐饮浪费义务。“四项举措”：加大对餐饮服务经营者监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频、同步开展；聚焦餐饮浪费行为，每个县区至少组织开展1期“随机查餐厅”行动；加大宣传培训力度，运用“广西餐安”APP开展培训考核，指导餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》各项工作措施；指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制。“六个落实”：督促餐饮服务经营者落实社会责任，专人负责反餐饮浪费工作；落实“小份菜”“半份菜”“网络点餐明示食品重量”等做法；落实相关“适量点餐”的一句话提醒；落实一套反餐饮浪费宣传海报；落实主动提供打包服务；落实使用可降解的打包、外卖用餐饮具。

（三）加大执法力度。将查处餐饮等环节食品浪费违法行为列入年度食品执法工作重点，围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；强化执法和监管工作的衔接，推行柔性监管方式，将宣传教育、服务指引、告诫监管等手段综合运用到行政执法工作中，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念；结合铁拳行动宣传工作，公布相关典型案例，强化震慑效应，充分发挥食品安全共治作用，畅通投诉举报渠道，积极引导公众参与监督。

（四）强化标准规范指引。加强对《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等4项国家标准的宣贯指导；积极贯彻落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更好发挥标准的规范指引和技术支撑作用。

（五）强化宣传引导。按照制止餐饮浪费专项行动总体部署，精准化、分众化开展系列宣传报道活动，打出宣传组合拳，多角度、分层次展现制止餐饮浪费工作成效；加强政策解读，主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果，形成社会共管共治浓厚氛围；通过公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯；加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。

三、实施步骤和方法

（一）制定方案，全面排查（2023年3月底前）。各县区市场监管部门结合辖区实际，因地制宜细化制定本地区专项行动工作方案。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点问题，全面开展排查整改。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。

（二）强化执法，集中整治（2023年4月底前）。各级市场监管部门要组织力量，以“四不两直”方式进行明查暗访，针对排查中发现的突出问题，督促加大整改和查处力度，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。

（三）督导考核，总结评估（2023年5月底前）。市县（区）两级市场监管部门要围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制。建立科学的考评体系，制定考核验收标准和办法，切实发挥考核的“引擎”和“指挥棒”作用。总结评估本区域工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，全面总结工作经验成果，并将有关情况报市专项行动领导小组综合协调组。

四、工作要求

（一）高度重视，确保行动走深走实。各县区市场监管部门要成立领导小组和工作专班，迅速动员、周密部署，高标准高质量推进各项任务。要结合实际，坚持问题导向，把问题导向贯穿始终，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，求真务实、统筹谋划，确保取得预期目的和效果。

（二）强化协作，形成有效合力。各级各部门要增强全局观、体现系统观，把制止餐饮浪费同落实“两个责任”、优化文旅环境、创城固卫等工作一体谋划、一体推进、一体落实。加强协调联系和专题会商，及时协商研究解决推动落实工作中遇到的困难和问题。聚焦重点、打通梗阻，强化联动形成合力，齐心协力推动行动取得实效。

（三）巩固成果，建立长效机制。持续深入抓好整改落实，不断巩固整改实效，以整改成效持续深化专项行动成果。总结提炼经验做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，打造辖区示范亮点，将工作推进情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审内容，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。

（四）信息报送。畅通信息报送渠道，及时沟通工作情况。请各县（区）市场监管局于3月17日前明确1名联络人，并将工作方案及领导小组名单报送市局专项行动领导小组综合协调组；每月月底前，各县区工作专班将填报完整的《市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表》发送至市食安办邮箱：lz_sab@163.com。联系人及电话：龚敏，13978096242；黄思雨，13464642095。

附件：市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表