（A类）

广西壮族自治区柳州市市场监督管理局

柳市监函〔2026〕65号 签发人：陈敏莹

关于柳州市政协十三届六次会议

第204号提案的答复

马秋香委员：

您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于加强流动摊点及社区团购食品安全监管的建议》（第204号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市城市管理局协办。经研究，现答复如下：

您指出的流动摊贩及社区团购食品经营者准入缺失、过程风险突出、跨部门协同不足等问题客观中肯。近年来，我市严格贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》及自治区关于加强食品摊贩监管服务工作的部署，坚持“疏堵结合、规范引导、全链管控、社会共治”，市场监管与城市管理部门密切联动，共同推进流动食品摊点规范化管理。

一、推行分类登记备案，落实“一摊一码”身份赋权

依据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，对经城市管理部门划定区域、确定时段内经营的食品摊贩开展备案管理，发放《食品摊贩信息公示卡》，载明经营者姓名、健康证、登记编号、投诉电话等信息，并在摊位显著位置公示。今年以来，联合城市管理部门建立“市场监管+城管”联动机制，选取城中区桂中菜市周边、柳北区凤凰岭大桥底、鱼峰区灯泡厂美食街等区域开展试点，依托“桂食安”平台推行“一摊一码”二维码管理，群众扫码即可查看摊贩备案及健康证明信息。目前累计发放信息公示卡105张，试点区域摊贩已全部完成平台注册。同时，联合卫健部门为“赋码亮码”摊贩减免健康体检费用，有效激发摊贩合规经营积极性，试点区域新增摊贩食品安全信息公示率和健康证持证率均达100%，切实破解多头管理难题。城管部门指导各城区科学划定便民疏导点45处、设置摊位约3600个，实行“一摊一号”编号管理。对社区团购中达到一定规模、持续从事自制或分装食品销售的“团长”，依法引导其办理市场主体登记或食品经营备案；对仅提供自提场所的普通自提点，纳入日常行政指导范围，督促平台企业落实入网经营者资质核验义务。

二、强化过程监管与跨部门联动，筑牢食品安全防线

我局与城市管理部门建立信息互通与联合执法机制，推动备案信息、投诉举报、疏导点划定及无证摊点等双向信息共享与反馈。定期对重点区域、重点时段开展联合巡查，分别查处占道经营等行为、检查食品安全事项，做到“一次检查、分别处置”。在过程监管方面，将便民疏导点、夜市集中区摊贩纳入年度抽检计划，重点检测肉制品、食用油、调味品、自制饮品等高风险品种，加大日常巡查频次。制定流动摊贩“十不准”规范，开展“一对一”实操培训110人次，签订诚信承诺书105份，从源头强化经营者主体责任意识。联合城管推行错时延时执法，累计抽查摊贩305户次，整改食品安全问题59个，推动摊贩从被动管理向主动自律转变。城管部门同步抓实餐厨垃圾监管，围绕便民疏导点及早、夜市规范投放收集流程，落实常态化执法检查，畅通社会监督渠道，构建“行业监管+群众监督”共治格局。

三、完善法规依据，推动长效管理

建立《食品摊贩（含路边摊）“赋身份、强责任、享权利”行动试点工作方案》《食品流动摊贩诚信积分管理制度》《柳州市食品摊贩（含路边摊）监管信息互通协作机制》，启动《柳州市食品摊贩监督管理办法》《网络社群食品交易规范》等地方性指引的调研论证工作，下一步将加快推动起草和落地实施，明确准入条件、经营规范和违规处罚措施，为基层监管提供坚实的法律支撑。同时，持续完善“准入—备案—巡查—抽检—惩戒”闭环管理机制，确保监管工作有法可依、有章可循。

四、加强宣传引导与社会共治

在重点便民疏导点和夜市集中区推行“笑脸哭脸”信用评比机制，对规范经营者授予“笑脸”标识，对失信经营者悬挂“哭脸”标识，目前已在13个区域内累计公示“笑脸”267户次、“哭脸”5户次，通过直观的信用评价引导群众，倒逼摊贩自觉提升规范水平。畅通12315、12345热线和数字化平台，对涉及流动摊点、社区团购食品安全的投诉举报快速响应、及时查处，落实举报奖励制度，鼓励市民参与监督，营造全社会共治的良好氛围。

五、下一步工作计划

我局将继续深化与相关单位及各城区、街道社区的协作，扩大“一摊一码”试点覆盖面，加快推动《柳州市食品摊贩监督管理办法》及网络社群食品交易规范落地实施。同时，积极推动“互联网+监管”，探索运用视频监控、二维码溯源等信息化手段实现动态监管，持续完善“准入—备案—巡查—抽检—惩戒”闭环管理，真正做到便民不扰民、放开不放任，守护好群众“舌尖上的安全”。

专此答复，诚挚感谢您对食品安全监管工作的关心和支持。

柳州市市场监督管理局

2026年7月17日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：闫琼，2636522）

抄送：市政协提案委