（A类）

广西壮族自治区柳州市市场监督管理局

柳市监函〔2026〕64号 签发人：陈敏莹

关于柳州市政协十三届六次会议

第198号提案的答复

刘小萍委员：

您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于强化农贸市场准入刚性查验 倒逼农产品合格证全覆盖的建议的提案》（第198号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市农业农村局协办。经研究，现答复如下：

自食用农产品承诺达标合格证制度实施以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“四个最严”要求，积极推动食用农产品承诺达标合格证制度落地落实。

一、强化市场准入协同查验，提升监管质效

2024年，柳州市率先在全区建立农批市场联合服务岗亭创新工作机制，由市场监管、农业农村和市场开办者三方组建联合服务岗亭，查验进货票据、承诺达标合格证等产品质量合格证明，无法提供合格证明的需批批速测合格方可入场销售，并及时登记信息通报属地农业农村部门，严格在入市源头夯实承诺达标合格证制度。今年将按照自治区市场监管局办公室《关于强化农批农贸市场食用农产品质量安全监管服务的通知》要求，认真落农批市场联合服务岗亭工作机制，并指导各农贸市场结合实际建立联合服务岗亭工作机制，推进先行赔付、笑哭脸信用公示、主体赋码等监管服务举措的建设，对入场销售者实行笑哭脸信用积分管理，对未落实进货查验、承诺达标合格证制度、食用农产品抽检不合格的，通过市场公示栏、监管平台等渠道公开曝光，倒逼其落实食品安全主体责任。目前，我市92家农贸市场以及完成84家，8家尚在建设中。

二、加大市场主体宣传引导，推动责任落实

一是开展全覆盖宣传培训。组织开展分级分类培训解读。面向农产品质量安全监管、执法、农技推广人员开展专题的培训,保障乡镇监管员、村级协管员等能够正确指导主体开证用证；面向农产品生产企业、农民专业合作社和从事农产品收购的单位和个人，组织开展线上和线下的培训。截至6月16日，全市共开展《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》分级分类培训解读29次；二是多种形式开展合格证制度系列宣传。充分利用网络新媒体等渠道，广泛宣传合格证制度的重要意义和实施要求，让公众知晓合格证是农产品质量安全的“身份证”“承诺书”，营造生产者主动开证用证、社会共同关注、共同监管的良好氛围。发放宣传海报1万余份，制作宣传横幅36条，通过村级小喇叭、微信、抖音等网络新媒体广泛宣传；市级共开展业务指导7次；三是推动网格化开证指导。普及推广“数智八桂农安”小程序电子开证平台，实现“扫码开证、一键查验”，同时推动各县区依托农业服务中心、农业企业等，设立能辐射周边的承诺达标合格证指导服务点，为农户提供质量安全指导、快速检测和便捷开证等“一站式”服务；四是强化农产品展会展销管理。各类展会参展农产品必须规范附带承诺达标合格证，坚决落实重点农产品“无证不出基地，无证不收购，无证不参展，无证不进市场”。五是推行优质产品“两码合一 赋码上市”。优先选择通过“三品一标”认证的生产主体，对其生产的农产品实行承诺达标合格证和产品信息追溯码“两码合一 赋码上市”全链条监管，已在10个产品试点推行，截至目前全市累计开具合格证达26400张，开具重量6.45万吨。

三、实施“三码联通”标准化，优化数字溯源

自治区市场监管局联合自治区农业农村厅推动实现“三码”联通，我局将督促农批市场及时采集主体基本信息、经营位置、进货渠道及检验结果，全程记录样品来源、抽样基数、检验结果、不合格产品处置等信息，每日实时录入商户快检结果形成“快检结果码”，实现“承诺达标码”“快检结果码”“质量追溯码”三码信息联通，用大数据精准定位不合格产品来源。目前，自治区市场监管局“桂食安”追溯平台与自治区农业农村厅“数智八桂农安”承诺达标合格证管理平台已完成对接贯通，实现源头开具电子承诺达标合格证与市场准入查验数据信息共享互认、互通流转。我局已完成4507户市场主体依据“桂食安”平台建立账号绑定，7月底将完成全市92家市场和场内销售者的账号注册，能够开展承诺达标合格证线上查验工作。针对重点问题食用农产品，指导大型商超、连锁超市、校园食材供应商等将索“码”纳入进货查验核心流程，倒逼农批市场和农贸市场向食用农产品生产主体或收购商索“码”。

四、强化部门协作，构筑全链条监管

我局积极加强与市农业农村局、市交通运输局、市公安局等部门的协作，与农业农村部门建立了食用农产品承诺达标合格证问题通报协查机制等5项联合协作制度。实现监管数据与排查情况的互联互通，切实打破监管壁垒，全面构建从种植养殖到市场销售的全链条闭环监管体系。2025年以来共召开定期会商会议次数11次，共享共处风险舆情信息9条，承诺达标合格证问题通报协查10次，抽检不合格情况通报协查74次，向农业农村部门移送涉嫌违法线索297条。累计开展联合执法63次，督促整改问题58个，办理案件200余件。今年6月份，针对荔枝、芒果、杨梅等时令水果的风险隐患，及时开展风险会商，研判我市时令水果可能存在的风险隐患，并组成联合监管执法工作组，遵循“早发现、早介入、早处置”工作原则，到种植、收购源头、仓库、农贸市场等重点场所进行执法检查，指导生产经营者依法经营，严查违法行为，全力守牢我市特色食用农产品的质量安全和产业发展安全底线。

专此答复，诚挚感谢您对食用农产品合格证工作的关心支持。

柳州市市场监督管理局

2026年7月17日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：颜学祥，2636522）

抄送：市政协提案委