（A类）

广西壮族自治区柳州市市场监督管理局

柳市监函〔2026〕54号 签发人：陈敏莹

关于柳州市第十五届人大第八次会议

第33号代表建议的答复

杨诚代表：

柳州市第十五届人民代表大会第八次会议提出的《关于大力推广餐饮行业明示预制菜的建议》（第33号），由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市工业和信息化局、商务局、农业农村局、卫生健康委协办。经研究，现答复如下:

一、我市预制菜产业发展及监管工作情况

目前，全市从事方便菜肴生产加工的企业共17家，其中正常生产经营企业8家，停产企业9家。产品主要包含螺蛳鸭脚煲、荔浦芋扣肉、虎皮猪脚、虎皮凤爪、紫苏酸笋猪皮、紫苏酸笋鸭掌、泡椒鸭掌、梧州纸包鸡、腊味合蒸荔浦芋、荔浦芋蒸排骨、胡椒猪肚鸡汤、酸汤猪脚等品类。全市各级市场监管部门严把预制菜产品质量关，实施“最严格的监管”。

（一）严格把控进货源头，筑牢食品安全底线。督促各类餐饮经营者压紧压实食品安全主体责任，严格执行进货查验、索证索票制度，完善采购台账记录，确保所使用的预制菜来源合规、票据完整、全程可追溯，产品质量安全可控。

（二）做实做细日常监管，严厉打击违法经营行为。将预制菜纳入日常监督检查重点内容，重点核查预制菜产品质量、进货渠道、贮存条件，排查是否存在过期变质、标签不合规问题，从严查处将预制菜冒充现制现售菜品等虚假宣传行为。严厉打击假冒伪劣、标签造假、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，坚持查处一案、公示一案、警示一片、规范一行。持续深化“明厨亮灶”建设，鼓励餐饮门店通过线下显示屏、线上直播等方式，实时公开后厨环境卫生、从业人员操作流程以及菜品加工全过程，主动接受消费者监督，让群众吃得放心。

（三）畅通投诉维权渠道，高效处置群众诉求。依托12315、12345政务服务热线，健全投诉举报受理、核查处置工作机制，做到接诉即办、精准治理。充分调动社会监督力量，鼓励消费者举报餐饮经营中的各类违规行为，全力营造公开透明、公平有序的餐饮消费环境。

二、国家餐饮行业明示预制菜的政策依据及我市预制菜明示的现状

2024年3月，市场监管总局等六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次从国家层面界定了预制菜的定义与范围，明确提出要“大力推广餐饮环节预制菜使用明示，切实保障消费者知情权和选择权”。该文件仅为推广引导性政策，未设置强制性公示要求。

2026年2月，国务院食安办、市场监管总局、商务部共同起草《推广餐饮环节自主明示的公告（公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见；国家卫生健康委也发布《食品安全国家标准 预制菜》（征求意见稿），公开征集社会意见。综合当前政策动向，后续国家大概率将延续“大力推广自主明示”的导向，暂不实施强制公示制度。

现阶段，我市暂未出台餐饮经营单位公示预制菜的强制性规定，预制菜公示事宜由餐饮经营者自主决定。

三、现阶段全市推广餐饮行业明示预制菜存在的困难和问题

在国家正式标准与配套政策尚未正式落地、社会大众认知尚不统一的前提下，地方立法不宜仓促推进，执法部门也缺少实施行政强制与行政处罚的法定依据。若贸然出台硬性管控措施，极易引发餐饮从业者抵触，滋生负面舆情，不利于预制菜产业与本地餐饮行业平稳健康发展。

依法行政是市场监管工作的基本原则之一。现行法律法规未对餐饮行业预制菜公示作出强制性约束，也无对应的罚则条款。基于此，现阶段我市市场监管部门适宜采取“宣传引导、行业自律、示范引领”的工作思路推进此项工作。

下一步工作计划

我局将持续跟踪国家预制菜国家标准制定进度，密切跟进顶层法规政策出台情况。待国家正式文件发布后，第一时间对接市人大法工委及各相关职能部门，结合本地产业发展实际，研究适合我市的配套制度与地方性规范。线下选取部分餐饮街区、品牌连锁餐饮企业先行开展预制菜明示试点；线上主动对接网络食品交易第三方平台提供者，引导入网餐饮服务提供者落实预制菜自主明示。坚持线上线下同步推进，以示范门店为标杆，由点及面逐步扩面推广，稳步实现全市餐饮行业预制菜明示管理规范化。

专此答复，诚挚感谢您对市市场监管局工作的关心支持。

柳州市市场监督管理局

2026年7月2日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：杨灿日，0772-2636970）

抄送：市人大常委会代表工委